“赛水质”，赛出一江碧水

原标题：“赛水质”，赛出一江碧水

在泉州第二批“赛水质”活动中，台商投资区山内溪考核成绩优良。图为整治后的山内溪。

以仅占全省8%的水资源量，养育全省22%的人口，支撑全省23.6%的经济总量——对于泉州而言，如何把有限的水资源保护好、利用好，是个亟待破解的命题。

针对当地绝大多数小水系汇入晋江、洛阳江的特点，紧抓小流域治理“牛鼻子”，2013年5月，泉州率先全省启动小流域水质比赛，首批水体污染较为严重、水质较差的21条小流域参赛。通过一年投入资金2.1亿元整治，15条小流域达到整治要求，成绩优良，19条小流域水质有明显改善。

2015年，泉州又启动第二批20条小流域“赛水质”活动，共投入资金1.45亿元整治。根据泉州市环保局日前公布的考核结果显示：20条小流域水质均有明显改善，其中，19条小流域考核成绩优良，17条小流域污染物削减达40%以上。

如火如荼的小流域水质比赛并没有就此打住。“今年第三批即将接棒的参赛小流域名单正在确定，将于近期启动。”泉州市环保局副局长郑天助说。

黑水变清流 百姓笑开颜

“我刚嫁过来的时候，村里遍地垃圾，生活污水和家禽粪便随意排放，流经村里的山内溪更是远近闻名的‘乌龙江’，出门都得捂着鼻子绕着走。如今村道干净了，溪水清澈了，基本看不到乱扔垃圾，变化确实大！”谈及这几年环境的变化，泉州市台商投资区张坂镇山内村村民邹罗金颇为感慨。

徜徉在穿村而过的山内溪边，只见溪水从村旁的东楼水库蜿蜒而下，库区白鹭翔集，远处群山逶迤，与湖水相映成趣。

从昔日的臭水沟到如今的景观河，是什么神奇的力量催生了山内村的生态之变？

“法宝就是‘赛水质’——不仅赛出了良好的水质，更赛出了家园新未来。”山内村村委会主任苏强强说。

据了解，泉州小水系众多，流域面积超过50平方公里的约120条，而且属于“自产自销”，几乎所有河水最终都汇入晋江、洛阳江，属于“小河净才能大河清”的成体系。

然而，随着泉州工业园区开发加速，小流域污染日益严重。2013年，泉州市对一批水体污染较为严重、水质较差的小流域开展水质竞赛活动，提出根据考核结果实行“以奖代补”：对评分优良的加大该地区流域资金奖励额度；对评分不合格的扣减下一年度流域整治有关资金的补助额度；对排名落后的小流域周边区域采取环保限批、约谈责任人等惩罚举措。

治水出实招 落地不打折

如何避免雷声大、雨点小，让“赛水质”的成效真正惠及一方民生？

泉州市从体制机制入手，打破部门分割、条块分割，以环保部门为主导，水利、市政、农业、建设等部门拧成一股绳，积极做好推进、督促工作。各县（区、市）均成立由分管副县（区、市）长为组长的领导小组，具体负责组织实施和协调工作，确保整治工作有序推动，并将治理工作完成情况纳入乡镇绩效考核评价机制。

为防止“赛水质”搞形式、走过场甚至赛后水质状况出现反弹，参加“赛水质”的小流域不仅要接受环保局每两月一次的监测，市环境监测站还不定期组织抽查。同时，各县区均组织专项执法小组对流域周边的污染源进行摸底调查，对违法排污企业一律采取零容忍态度。

“发挥资金、项目的四两拨千斤作用，从鼓励和倒逼两个方面入手。”郑天助说，参赛的每条小流域先行补助10万元作为启动资金，考核成绩名次前18名的还将分别给予5万-30万元的奖励。在两江上游补偿金和市级环保资金的安排上，也对“赛水质”项目予以重点倾斜。通过资金、项目的磁场效应，还吸引各县区投入资金3.32亿元共同参与小流域治理。

有赏也要有罚，对于“赛水质”中得分不合格的小流域，要求纳入下一批“赛水质”项目继续整治，并适当扣减下一年度流域整治有关资金的补助额度，通过倒逼机制推动当地政府部门把“赛水质”工作落到实处。

水质好不好 群众当裁判

泉州依山傍海，各县区生态环境差异大，产业结构也不尽相同。在实施“赛水质”活动中，各县区针对自身的区域特色，推出“一河一策”，量身打造相关河流的水环境综合整治方案，让“赛水质”更加贴近实际，赛出实效。如，晋江市建立了“销号制度”，通过逐一明确流域的工业、农业、生活等污染源分布，把这些污染源与相关部门挂钩，建立相应的台账，确保污染源排查一个、整治一个、销号一个。

立足于“赛”，更着眼于“晒”。小流域治理的举措不仅要让群众知晓，治理的成果更要让群众满意。从2015年开始，泉州“赛水质”活动评分标准中首次引入了“公众满意情况”一项，即随机走访流域周边群众，让他们结合切身感受给参赛小流域打分。水质好不好，让群众当裁判，让各地“赛水质”比拼更趋白热化。

通过“赛水质”，小河更清了，大河更净了。监测显示，2015年泉州全市13个集中式饮用水水源地水质达标率100%，晋江干流水质达标率100%。