国家生态文明体制改革如何触动贵州发展
原标题：国家生态文明体制改革如何触动贵州发展
2015年9月，中央发布《生态文明体制改革总体方案》，敲响了建立我国生态文明制度体系的最强音。如何处理好人与自然的关系，推动人与自然和谐发展?生态文明可有成功的模式可供借鉴?近年来，贵州牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强制度建设，守住生态保护底线，借助生态文明先行示范区的契机，积极抢抓机遇，结合实际大胆实践、先行先试，积极探索可复制推广的有效模式，通过近年来的探索，贵州已经找到了一条绿色、循环可持续发展的路子。
树立新理念 谋划绿色新产业
良好的生态，是贵州最突出、最响亮的一张品牌,是可持续发展的产业优势、资源优势、竞争优势。新的理念，才能带动新发展。贵州树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，树立发展和保护相统一的理念，树立绿水青山就是金山银山的理念，树立自然价值和自然资本的理念，树立空间均衡的理念，树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，以新的理念引领生态文明体制改革。
贵州首先把发展大数据产业作为坚守两条底线、实现弯道取直、寻找一片“蓝海”、抢占发展制高点的战略选择和现实路径，贵州大数据综合试验区建设纳入国家战略,已经具备将大数据上升为重大战略行动、引领经济社会发展的条件。借助大数据产业，引领和促进全省产业转型升级,同时通过大数据的推广运用,推动政府治理体系和治理能力现代化,提升各行各业的管理水平。
大健康产业也是典型的绿色经济。贵州积极培育产业集群,大力发展以“医”为支撑的医药医疗产业,重点发展中医药种植、药品研制、医疗器械制造;发展以“养”为支撑的保健养生产业,重点发展休闲养生、滋补养身、康体养生、温泉养生四大业态;发展以“健”为支撑的运动康体产业,建设西部重要和全国知名的户外运动中心。
在农业方面，贵州省围绕建设无公害绿色有机农产品大省,大力提高土地产出率和农业综合效益，300多个现代高效农业示范园区成为资源要素集聚的发展新平台。好山好水正好发展文化旅游产业，贵州借助奇山秀水与民族文化,正在全力建设国际国内重要旅游目的地、休闲度假胜地和特色文化交流高地。
正是树立了绿水青山就是金山银山的新理念，贵州借助良好的生态，走出了一条可持续发展的新路子。
制度做保障 守住生态底线
去年11月，贵州省委、省政府印发的《生态文明体制改革实施方案》，根据中央提出的生态文明体制改革的6个新理念、6项原则，以及提出到2020年要构建起由自然资源资产产权制度等8项制度构成的系统完整的生态文明制度体系，结合贵州省自身的生态文明发展特点，提出46项切合地方发展特点的具体改革任务。贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔提出，要坚持问题导向、需求导向,抓住改革的要害处、关键处,抓紧做几件管用的事情。
《方案》分别针对健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、建立健全环境质量体系、健全环境治理和生态保护市场体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等8项制度进行年度任务安排和相关部门的责任分解。
事实上，贵州特别注重抓好生态文明顶层设计。为保障长江、珠江两大流域的生态安全，组织编制了《贵州省生态文明先行区建设规划(2013-2020)》和实施方案;编制了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《贵阳建设生态文明示范城市规划(2012—2020年)》，并经国务院和国家发改委批准实施。
在实施生态移民和国土绿化上，从2012年开始，贵州启动实施扶贫生态移民工程，对居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣、资源匮乏、人地矛盾突出山区的47.71万户204.3万人实施扶贫生态移民搬迁。从2015年开始，开展绿色贵州建设三年行动，计划绿化造林916万亩，森林覆盖率达到50%以上。
在完善主体功能区规划的基础上，实行最严格的耕地、林地和水资源保护制度，将禁止开发区、公益林地和集中连片优质耕地划为生态保护红线区域，确保红线区域面积占全省国土面积30%以上。出台了《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》，成为全国第一个以省级层面出台涉及生态环境、林业生态红线保护的领导干部问责办法正式文件的省份。
做好生态示范者 制度先行者
2014年6月，国家发改委等六部门联合批复《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，这标志着贵州建设全国生态文明先行示范区正式启动，贵州也成为继福建之后第二个以省为单位建设全国生态文明先行示范区。
陈敏尔提出,国家批复我省以省为单位建立生态文明先行示范区,是我省生态文明建设的标志性、引领性事件,将对贵州未来可持续发展产生不可估量的重大意义和深远影响。各地各有关部门要高度重视,积极抢抓机遇、抓好项目化落实、加大组织实施力度,结合实际大胆实践、先行先试,积极探索可复制推广的有效模式。
成为全国生态文明先行示范区后，贵州省制定了 《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，提出要将生态文明理念融入社会主义核心价值体系,着力培育生态文化,构建生态文化体系,营造生态文明建设良好社会氛围。方案从弘扬优秀传统生态文化,倡导先进生态价值观、 加强生态文明宣传教育,构建生态文明教育体系、培育生态文化载体,保护和开发生态文化资源、推行绿色低碳生活方式,构建人与自然和谐关系等方面，谋划绿色、循环、低碳发展的价值观和制度体系。
推动绿色发展新理念，探索生态文明发展新路径，是贵州敢为人先、先行先试的具体体现。自党的十七大提出建设生态文明后,贵州省为普及生态文明理念、探索生态文明建设规律、借鉴国内外成果推动生态文明实践、打造对外交流合作平台,2008年开始谋划举办生态文明贵阳会议。在国家有关部委的大力支持下,2009年至2012年,连续四年举办了生态文明贵阳会议,每年一届。2013年1月,经国家批准，生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛。
自2013年以来，生态文明贵阳国际论坛已成功举办了三届，7月8日生态文明贵阳国际论坛2016年年会即将举行，共有1200余名中外嘉宾确认参会，其中国外嘉宾400余名，包括国外政府机构负责人、国际组织负责人、国际知名学者等。本届论坛更加聚焦热点焦点问题，议题涉及生态环境保护、生态产业和绿色城镇化、生态文明体制机制改革等领域，每个主题论坛都以成果为导向，力求提出问题解决方案和政策措施建议，使论坛更加务实。
贵州省委副书记、省长孙志刚指出,贵州将按照党中央、国务院和国家各部委的要求,加快推进生态文明先行示范区建设,全力举办好生态文明贵阳国际论坛,坚持“立足贵州、扎根中国、面向世界”,充分发挥生态文明贵阳国际论坛部省联席会议的作用,进一步提升论坛的国际影响力,发出生态文明建设的“中国声音”。