构建新型政商关系，功夫亦在诗外

原标题：构建新型政商关系，功夫亦在诗外

在日前召开的广州市政府常务会议上，市监察局传达了《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》，包括：组织召开构建新型政商关系座谈会；成立专项工作小组，开展相关调研，研究起草广州市推动构建新型政商关系的实施意见及相关配套制度等。

建设良好的政商关系可以说是一个千古难题，无论官员还是商人，都很难将双方关系处理得恰到好处。商人与政界疏离吧，可能错失商机，走得太近吧，又难以把握好分寸。官员亦是如此，无论是政府还是官员个人，都离不开商人支持，可是一旦形成官商“朋友圈”，又难免遭遇寻租的诱惑。无数反腐案例告诉我们，商人出事牵出官员，官员落马波及商人，几乎成为“惯例”。若政商关系不清，最终往往是“多”败俱伤。

广州在推动构建新型政商关系上，不遗余力，取得了成效。就在不久前，市纪委列出了政商交往的“正面清单”和“负面清单”。“正面清单”是指政商交往中“能做什么”；“负面清单”则是指政商交往中“不能做什么”，譬如禁止机关工作人员违规安排亲属任职企业高管等等。“正面”也罢，“负面”也罢，多系就政商关系论政商关系，其效果还有待持续观察。可以肯定的是，若相关规定得到不折不扣的一以贯之的执行，政商关系不愁不清。

现在的问题，并不是没有明规则或明规则不严，而是明规则面临着潜规则的挑战。比如，一位参加过市场挂牌招标的商界朋友曾感叹，招标的整个程序很公平，但他担心的却是这些程序只是走走过场，最终发挥作用的未必都是明规则。所谓上有政策下有对策，消除某些官员运用“对策”的空间，是“清单”发挥效用的重要保障。

打造健康稳定的政商关系，该如何破题？一方面，政府对微观经济不宜介入过深，政府如果把持太多资源又缺乏合理的配置方式，难免引发官商勾结；另一方面，行政审批不宜太多。还记得国务院总理李克强在今年两会期间提到的那张行政审批“万里长征图”吗？通过近年的行政审批改革，现在不用“万里”了，但“百里”甚至“千里”还是存在的。在简政放权这方面，广东省走在了全国的前列，但还有努力空间。

摆正政商关系，就应从以上两方面入手，简政放权、“无为而治”，市场和社会能管好。由市场和社会说了算的事项，政府缩回手，不管是资源控制还是行政审批，都要体现最小干预原则。官员手上资源少了，商人自然也就不会围着官员转。总之，构建新型政商关系，配套制度是必要的，但要让制度的效力最大化，亦需在配套制度之外发力。