山西:提速推进脱贫攻坚 省市县乡村五级书记抓扶贫

原标题：山西:提速推进脱贫攻坚 省市县乡村五级书记抓扶贫

【摘要】 自全省脱贫攻坚大会召开以来，我省省直各部门也各自发挥帮扶单位整体优势，创新机制精准帮扶。2015年8月，我省从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员中选派9395名党员干部，到全省2697个党组织软弱涣散村和7994个建档立卡贫困村担任“第一书记”。

省商务厅对接项目组织电商入村；省科技厅因户施策科技造血、省监狱管理局发展规模养殖……自去年全省脱贫攻坚大会召开以来，全省省直各部门发挥单位优势、下乡驻村、创新帮扶办法，提速推进我省脱贫攻坚步伐，同时也为我省开展驻村帮扶总结了一批好做法、好模式。5月25日在山西脱贫攻坚推进大会上，省委书记王儒林就此强调，我省要五级书记抓扶贫，所有干部齐努力，把贫困群众动员和组织起来。要坚持以上率下抓落实，省四大班子、各级各部门、各类企业、社会组织都要积极行动起来，在全省形成全社会参与的大扶贫格局。一把手亲自抓脱贫机关带系统，从省扶贫办做起。在全国全省打赢脱贫攻坚战会议之后，省扶贫办迅速先后4次组织综合督查、专项检查、情况汇报和情况通报，推动各地抓好贯彻落实。11个市58个贫困县全部召开层次高规模大的脱贫攻坚大会，党政一把手任组长抓脱贫，层层签订责任书，充实加强扶贫机构队伍。围绕扶持谁问题，严格执行扶贫对象识别“八不进”要求，组织7.6万名干部、12360支工作队参与建档立卡“回头看”，全省共退出92.1万人，新识别录入贫困人口72万人。围绕谁来扶问题，发挥包村领导、工作队和第一书记的作用，参与识别工作，分析致贫原因，落实帮扶措施。与省委组织部共同对全省农村第一书记开展集中轮训，省级举办示范培训班，培训500多人，全省普遍开展大规模培训工作。发展农村电子商务通过领导包村、工作队驻村、组织党员、干部结对帮扶的办法，实现贫困村包村领导和工作队驻村帮扶全覆盖，贫困户党员、干部结对帮扶全覆盖，是我省实施到村到户精准扶贫的明确要求。自全省脱贫攻坚大会召开以来，我省省直各部门也各自发挥帮扶单位整体优势，创新机制精准帮扶。省商务厅实行“六位一体”合力帮扶。选派厅党组成员、总经济师赵贵全任驻村工作队大队长，综合素质好的处长担任队长，对口帮扶的5个贫困村，分别由1名厅领导总体负责，1个机关处室牵头协助，1名工作队员协调联络，1名第一书记具体实施，1个编外党支部组织落实，其他机关处室和直属单位合力帮扶，形成“六位一体”的帮扶模式。对5个帮扶村的建档立卡贫困户，全部分解落实到具体帮扶干部身上。在此基础上，厅长孙跃进带领党组一班人及工作队员专程赴帮扶村开展调研，听取意见建议，对接帮扶项目，就电子商务、商贸物流、开发区建设、农产品加工及需商务厅帮助协调的事项逐一研究，并责成有关处室拿出具体落实方案。省商务厅把推动右玉产业园区建设、强化流通基础设施建设、发展农村电子商务作为产业扶贫重点，制定施工图和路线图，明确责任人。目前已组织12家企业和协会到帮扶点实地考察，苏宁电器云商承诺2016年第一个农村电商就入驻右玉，平遥冠云牛肉集团承诺在右玉建设肉牛生产基地。针对5个帮扶村人畜吃水困难的情况，省商务厅从水利设施项目入手，为下元村争取到水利项目资金68.8万元，目前已打出四眼深水井，可浇灌680多亩耕地。同时为南元村争取到18万元的打井项目，目前正在施工中。不仅如此，今年省商务厅将再争取1-2个村的水利工程，彻底解决五个村人畜吃水和农田灌溉问题。科技助力产业扶贫汾西县是省科技厅开展驻村帮扶的贫困县。省科技厅发挥单位资源优势，因户施策、精准帮扶，支持帮扶村实施产业扶贫和科技扶贫。省科技厅组织厅领导和机关处室、直属单位与5个贫困村开展结对帮扶。同时驻村工作队对帮扶村827户贫困户逐个入户调查，对41户长期在外的贫困户电话调查，在全面摸清致贫原因、脱贫类型、贫困户发展意向、脱贫诉求等第一手资料信息的基础上，因村制宜编制5个村的精准脱贫规划、年度行动计划和产业扶贫实施方案，做到规划到村到户，措施因人因地，责任到人到事。联系科技专家是省科技厅的一大便利和优势，也是实施精准扶贫的有力举措。省科技厅聘请玉露香梨、扁桃、食用菌、养蜂四支专家技术服务团队，组织38名各领域专家包村到户，对各产业项目提供完整生产周期的技术示范、跟踪服务和技能培训，编制了产业技术规程，实地解决生产中出现的病虫害等各类问题。目前省科技厅帮扶村已初步形成了以蜜蜂、食用菌、黄粉虫、玉露香梨、扁桃和苦荞种养殖等六个生态农业产业为主，辅以农户个性传统产业项目升级的宽覆盖面、全链条帮扶的精准产业帮扶体系。如茶房村现种植玉露香梨3000亩，覆盖贫困户83户，建设地沟式菇房2000平方米，支持贫困户15户；大吉利村除扁桃项目以外，结合当地蜜源植物丰富优势，为每户配置了一箱蜜蜂，由带头人集中养殖、负责技术学习和推广；圪台头村开展黄粉虫养殖试点，计划3年内推广到90户；和平村新增食用菌种植面积5000平方米，覆盖贫困户50户；后加楼村整地并栽植玉露香梨510余亩、两万多株，新改造建设2000平方米食用菌基地。发展规模养殖产业相比于依托省商务厅电商扶贫、省科技厅科技扶贫的单位优势，省监狱管理局在推进驻村帮扶过程中多措并举。位于五台县的白家庄镇维垴村一直以来吃水困难，省监狱管理局筹资建设了两个1000立方米储水池，连通维垴、正维两个村过水管道，彻底解决两个村的人畜饮水和生产生活用水问题。根据地域优势，该局在包村地大力发展规模养羊产业。在人均2只羊的基础上，2016年为村民每人再购买3只羊，力争尽快实现人均10只羊目标。此外在2015年种植800亩仁用杏的基础上，扩大种植面积，形成规模优势。动员全系统每名民警每年捐款种植一棵松柏树，绿化荒山，改善环境。因地制宜，引进优质品种，增加土豆和小杂粮产量，满足村民食用需求的同时，省监狱管理局所属单位还帮助负责销售，稳定增加农民收入。坚持扶贫与扶技相结合，每年组织2—3批农业科技专家对农民进行养殖种植等技能培训，提高致富能力。同时帮助有需求的劳动力免费到技校接受培训。选派万名“第一书记”“第一书记”作为党组织从各单位选派到农村基层党组织的工作代表，带动扶贫是其核心任务之一。杨河芬是大同市人社局公务员考试录用科副科长，去年8月14日被选派到天镇县张西河乡许家夭村任“第一书记”。他所驻的许家夭村人多地少，贫困人口占到全村总人口的三分之一。村容村貌脏乱差，基础设施欠缺，自然灾害频发，产业发展缓慢这些都是摆在杨河芬面前的难题。经过两个多月入户走访、实地查看后，杨河芬认为许家夭村三分之一是水浇地，发展蔬菜大棚具备得天独厚的条件，小杂粮颇有名气，牛羊实施绿色养殖，发展杂粮等农特产品也是农民增收的一个方向。杨河芬借助微信、微博，开通了“边城小村”微信公众平台。平台设立了农村百事、农特产品、爱心互动三个大的栏目，刊登涉农科普知识，科学种植养殖技术，反映农村新事。目前，许家夭村已建成杨河芬种植脱毒马铃薯种子基地，扩建大棚20个。通过微信平台，帮助村民销售杂粮、羊肉等农特产品价值近10万元。李彩虹是山西省经信委选派到岚县普明镇后祁村任第一书记。后祁村是岚县一个名副其实的农业村，以种植土豆为主。由于昼夜温差大、土壤松软肥沃、有机质含量高，出产的土豆有产量高、形体大、无病毒，但销路不畅一直是困扰该村发展的一大难题。李彩虹利用自己的社会资源为村民们在省里寻找销路。山西是光伏扶贫的试点，而岚县如何把握政策实施该项目？李彩虹查阅相关资料，了解相关政策后，得知光伏扶贫是以每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，可保障每个贫困户年度可支配收入不低于3000元，持续获益20年。看到这样的好项目，李彩虹很快就到省扶贫办进行沟通，了解申请该项目的流程，经过多方协商、沟通，她终于为普明镇争取到了100万元的光伏扶贫工程项目。2015年8月，我省从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员中选派9395名党员干部，到全省2697个党组织软弱涣散村和7994个建档立卡贫困村担任“第一书记”。副厅级驻村帮扶为确保“第一书记”下得去、待得住、干得好，去年我省还制定了考核办法，要求“第一书记”在村工作时间不低于全年工作日总数的2／3，并采取日常考核、半年考核、民主评议和年终考核相结合的方式，对“第一书记”进行考察，考核结果将作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。在此基础上，为发挥包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记“三位一体”精准帮扶队伍的作用，近日我省又出台《关于建立“两包三到”精准帮扶联动机制的意见》（以下简称意见），其中提出将严格日常管理制度，第一书记、驻村帮扶工作队须脱产到村。在帮扶工作保障制度中，《意见》明确，将严格日常管理制度，对单位每年专题研究贫困村脱贫工作的次数，包村领导每年到村工作的时间，驻村帮扶工作队和第一书记到村工作时间等做出明确要求。与此同时，驻村帮扶工作队和第一书记必须脱产到村工作。《意见》还对包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记的责任、考核、监督等方面做出明确规定。其中，单位党组（党委）将承担帮扶责任，对包扶村的帮扶工作负总责，按照因村派人要精准的原则，选优配强驻村帮扶大队长、队长、队员和农村第一书记，并制定五年帮扶规划和年度帮扶计划；实行大队长驻县牵头责任制，省直单位帮扶的贫困县，由省委组织部从驻县帮扶单位中抽调一名副厅级领导（副厅级后备干部）担任大队长，任期一年。