“作弊入刑”后首次高考关键看执行

原标题：“作弊入刑”后首次高考关键看执行

王琳（海南大学法学院副教授）

还有不到两周时间，2016年高考就将拉开帷幕。作为“作弊入刑”后的首次高考，不少地区都出台具体举措，提升考场作弊防控系统。启动“人脸识别＋指纹验证”、增加监考力量、严禁戴手表入考场……多地出招保障高考考场纪律。

近年来，高考作弊虽谈不上愈演愈烈，但集团化、有组织化的特征日益突出。多起高考弊案涉及人之多、涉及面之广令人震惊。有关确保高考公平的呼声一直不绝于耳。2015年11月1日，刑法修正案（九）回应了民意在“作弊入刑”上的期待：《刑法》第二百八十四条后增加了一条，“在法律规定的国家考试中组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”这一规定，就是针对各类“舞弊门”中集体舞弊频现的现实。

新的修正案不仅规定组织作弊要受到刑罚处罚，考试作弊的行为人和帮助作弊的行为人也尽皆入刑，且对此类犯罪行为最高可判处七年有期徒刑并处罚金，惩罚力度明显提升。过去对于“舞弊门”的处置，由于作弊人多为学生或刚离校不久的毕业生，在处罚上往往被宽容。这种“父母式司法”在某种程度上纵容了作弊之风日盛。

替考也是近年来常见的考试作弊手段，《刑法》过去对此并无相应规定可以规制。而刑法修正案（九）明确，“代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。”这意味着，替考中的替考人和被替考人均构成犯罪，且都要受到刑罚处罚。再加上受到刑事处罚的人还将遭受开除公职或解除劳动合同等行政、民事活动领域中的不利后果，这条完整的责任链对于遏制替考“枪手”的活跃无疑将起到重要作用。

今年作为“作弊入刑”后的首次高考，考场纪律被称为“史上最严”实是顺理成章。毕竟，刑法具有“最后性”，它的预防功能更多体现在对犯罪行为的阻止上。

当然，“作弊入刑”并非一劳永逸。今年4月，全国25个省份举行了2016年公务员招录考试，总招考人数超过14万，被媒体称为最大规模的公务员考试。但在考试当天结束之后，多名网友和考生在微博上质疑江西省公考出现泄题。4月23日晚9时26分，江西省人社厅官方微博发布消息，称接到网友和考生反映，今年江西省公务员考试出现泄题。此事件已经过去数月，“刑究”似未有下文。有人认为“省考”非国考，因此不能适用刑法。由此带来的问题是：国家考试的内涵外延如何界定？省考作弊与国考作弊有何本质区别？从增强条文操作性和公平性出发，“作弊入刑”的范围还有继续拓展的空间。

作弊已入刑，关键看执行。密织法网只是第一步，确保高考等考试的公平，还需要司法的保驾。另一方面，司法本身也需要制度的护航。如何强化司法的独立性，使之不受地方利益裹胁，以确保严格执法、公正司法，也是实现社会公平、疏通阶层流动管道的重中之重。普遍预防与特殊预防，都不应被冷落。