“长者饭堂”叫好叫座 资金却捉襟见肘
原标题：“长者饭堂”叫好叫座 资金却捉襟见肘
日期:[2016-05-10] 版次:[A04] 版名:[头条] 字体:【大中小】
■饭堂每份套餐均用保温饭盒进行保温。
■沙园街的社区志愿者送餐队伍为行动不便的老人送餐上门。
■黄伯与老伴在饭堂“搭食”。
不少酝酿加价冲淡亏损,海珠区试点让社会力量参与捐赠或让利维持
昨天中午12时左右,广州市海珠区沙园街及南华西街的配餐服务平台热闹起来,长者饭堂内坐满了老人。近年来,广州市随着社区养老建设的发展,大多数街道都开展了长者饭堂的公益服务。
长者饭堂的出现,为不少老年人提供了方便。但是随着到饭堂用餐和需要送餐的长者日渐增多,自负盈亏的民办长者饭堂,却显得力不从心。随着物价上涨,长者饭堂不得不提出涨价,一时引起热议。面对一边叫好叫座一边却无奈陷入困境,该如何突围?
●现状 需求大 “长者饭堂”排长龙
昨天中午11时30分,海珠区沙园街道居家养老中心的“长者饭堂”一开门,顿时就热闹起来,十几张桌子瞬间坐满。长者饭堂设在广重社区广场旁边的临街地带。目前在饭堂长期搭食的老人约有200位,主要是居家养老重点关注的六类对象,由于饭堂餐位有限,要分开两轮错峰用餐。
87岁的黄伯告诉新快报记者,他们夫妇是“长者饭堂”的常客,因年事已高,不方便做饭,子女在上班,所以午餐一直是个难题。“所以这里一开张,我们就过来了,这里饭菜味道不错,不咸不油适合老人家”。
沙园街长者饭堂是广州最早的长者饭堂之一,作为省级示范点,曾因请了“星级厨师”来主厨被热议。沙园街民政科科长袁素珠告诉新快报记者,该饭堂每日只提供200份老人膳食,而且只接受预订。
荔湾区金花街的长者饭堂也好不热闹。住在金花直街的李伯,拎着保温煲,踩准了点来到金花街长者饭堂,热腾腾的饭菜刚刚端出,他就加入了长长的打饭队伍。
72岁的李伯和老伴同住,两老在今年初成为“搭食”一族。因为他们家住在8楼,“要腾上腾落,又买又煮,好麻烦,于是就选择来饭堂打饭”。
轮到李伯打饭,饭卡“嘀”了一下显示16元。李伯告诉新快报记者,饭堂的饭菜都因应长者的需求特别烹制,“菜式搭配有营养,而且相对软烂易吞咽,逢一、三、五还有免费的老火汤呢。”
此时此刻,上百老人前来“长者饭堂”就餐的盛况,在全广州各处上演,如海珠区南华西街、越秀区六榕街……
流花街壹心社会工作服务中心曾对越秀区流花街的长者服务需求进行过调查,报告显示,相比陪诊拿药、家居清洁、理发等,就餐送餐的需求最大,52.24%的受访长者选择了这一项。
老年人选择长者饭堂,除了食物更符合老人特点,心理需求也是一方面的原因。有不少长期“搭食”的长者表示:“长者饭堂不仅实惠方便,还帮我们解决了做饭的麻烦,而且我在这里结交了许多朋友,感觉就像家一样温暖。”
南华西街道办事处副主任黄婉萍介绍,街道内约有1万常驻老年人,“在广州这个老龄化严重的城市,许多高龄老人的子女本身也开始步入初老阶段,年轻人又要忙自己的事业,所以老年人对长者饭堂的需求非常大。”
●困境 成本高 为减亏损纷涨价
“6月1日起,我们的饭菜也要涨价了,从现在的6块5,涨到8块5一个人。”沙园街长者饭堂负责人无奈地对记者说。
新快报记者走访发现,涨价的不仅仅是沙园街的长者饭堂,广州市内许多长者饭堂几乎无一例外地在近期调整上涨了餐费。如越秀区六榕街长者饭堂将餐价由去年的10元提升为11元,洪桥街长者饭堂餐费从5元调至10元。而引起长者饭堂涨价的基本原因是食材涨价。
越秀区洪桥街长者饭堂的一名工作人员告诉新快报记者,调整餐费实属迫不得已,“饭堂开业三年来,单是食材开销就足够饭堂亏损了。即使餐费上涨,整个经营仍然是亏损的。”
记者从洪桥街了解到,街道办每年免费提供场地和35万元运营经费,“每天有近90名长者在这里用膳,就头两个月的开支来看,每月购买食材的开支至少需2万元,还没算上来自社会捐赠的食材,其实实际支出要高于目前这个数字,大约3万元。”按一个月22个工作天计算,90名长者每月合共支付不到1万元伙食费,就算不加上每年约40万元的人工成本,“经营慈善午膳绝对亏本”。
同样的问题还出现在六榕街的长者饭堂。每天约80位老人来此就餐,两肉一菜,埋单10元。饭堂负责人透露,饭堂每月租金6000多元,6名员工加上日常开销,饭堂一直处于亏损状态。
建设之初政府拨款22万元,之后再无任何补贴或赞助,虽然街道及爱心人士会不时捐赠资金、物资,但对于饭堂的庞大开支来说,实在是杯水车薪。
资金少 钱用完只能停办
海珠区沙园街长者饭堂负责午餐项目的董社工表示,长者饭堂得到街道的支持,场地免费,还有一定的资金,开办初期即赢得口碑。起初为60多人开饭的计划,吸引了越来越多老人报名,虽然一再放宽名额,但街道提供的经费有限,无法满足所有老人的需求,“目前还有超过150名老人在轮候中,只能优先给经济困难和行动不便的老人配餐”。
从2014年6月起,荔湾区华林街家庭综合服务中心为社区孤寡老人、困难家庭定期免费送汤水,名额为30人。活动很受老人欢迎,社工希望可增加名额,扩大覆盖面,但项目运行一年多来还是无法实现,“就是有心无力”。
2014年时,天河区某街道家庭综合服务中心推出公益午餐服务,每天为数名经济困难的老人提供低价午餐。当时,该中心计划以8元一餐的标准配餐(单指食材成本),每名老人只需交2元就可以享用。该项目负责人表示,刚开始时头几个月的资金已经到位,但到去年初,经费用完,又无法对外筹资,至此项目搁置了下来。
●破局
打造社区大配餐
服务试点
记者从广州市民政局了解到,截至去年底,广州共有60周岁以上老年人接近150万,占户籍人口的17.43%,且人口老龄化与家庭小型化、高龄化、空巢化、失能化问题叠加,家庭养老功能弱。日前,广州启动设区居家养老深化改革,逐步向社会化、专业化、产业化、连锁化发展。
根据广州市民政局2016年3月针对1025名老人开展的抽样调查结果显示, 居家老年人最需要的需求为助餐服务(占33.3%)、上门看病(占28.6%)和家政服务(占28.0%),其他还包括日间照料、康复护理、心理咨询等。
目前,广州共有日间托老机构170间,均设置有配餐助餐功能,部分配餐助餐项目已实现了社会化、规模化、专业化运作。但总体而言,仍存在社会参与不足、覆盖面需要拓展、可持续性不强的问题。
5月9日上午,海珠区选取南华西街、沙园街开展社区大配餐服务试点工作,通过引导社会力量参与,采取政府购买服务和链接连锁餐饮企业的方式,尝试为长者饭堂的发展提供新的道路。
两个街道采取不同的方式进行探索。沙园街道引入爱心企业捐赠米、油以及送餐车,以省级居家养老服务示范中心的长者饭堂为依托,并增设社区配餐服务平台;南华西街则通过链接广州酒家,由广州酒家通过一定的让利,为老年人提供配餐,每日定时配送至社区配餐服务平台,再由平台工作人员进行分餐、送餐,这种方式不仅在最大程度上节省了人力成本花费,还能不断扩大配餐对象的惠及面。
广州市民政局相关负责人表示,长者饭堂将尝试引入辖区内餐饮连锁企业、家政服务业企业、配送企业或社会组织,采取定点膳食、配送到户等方式,形成“中央厨房+中转配送+社区就餐、送餐、助餐、老年助餐服务体系”,实现助餐服务的专业化、市场化、规模化。