“小陆帮你忙”解“黑户”落户难题

原标题：“小陆帮你忙”解“黑户”落户难题

因为没有身份证,没有办法完成学业,长这么大没坐过火车,甚至连工资都要存在别人账户里。二十多岁的姜某曾是一个“黑户”,怀孕7个多月的她最担心孩子以后也没户口。

最绝望的时候,她试着拨通了江苏省兴化市公安局“小陆帮你忙”户政服务队的电话。了解情况后,“小陆帮你忙”户政服务队立即赴多地调查核实姜某的情况。在查明情况后,快速为她办理了入户手续。

姜某哽咽着说:“多少次我都梦见自己拥有了户口簿,我的孩子出生可以马上上户口。没想到,梦真的成真了。”

2013年年底,兴化市公安局成立“小陆帮你忙”户政服务队,积极顺应户籍制度改革和切实的民生需求。截至目前,已为1500多名各类无户口人员解决了落户问题,将联系服务群众的“最后一公里”变成了“零距离”。

会办制度突破政策瓶颈

据了解,无户口人员产生的原因千差万别,很多无户籍群众由于无法提供户籍原始凭证,加上户籍工作政策性强,致使一批本该解决的户籍问题一直解决不了。

据介绍,1958年颁布实施的户口登记条例对于这些户口的登记无法适用,导致兴化市局在探索解决无户口人员落户时遇到政策瓶颈。

流浪50年的老人周某一直没有户口,无法享受五保、医保等待遇。2014年,民警通过会办制度帮他解决了户口问题。这位受尽磨难的老人接到崭新的户口簿那一刻,激动得流下了泪水。

据了解,兴化市公安局为突破政策瓶颈,探索建立了一条解决户政问题的“绿色通道”——疑难户口集体会办制度,即由分管局长、治安大队和户政中队负责人、承办民警一起对无户口群众落户问题进行集体会办,集体签字生效。会办时,对前期治安户政民警会同派出所民警调查好的无户口困难群众落户情况逐一进行集体研讨,对符合落户政策但户口办理手续确实无法查找的,集体讨论后予以落户。

这一开创性的制度性安排不仅破除了落户政策瓶颈,而且对户口办理起到很好的约束规范作用。会办制度建立以来,已为353户特殊家庭381名困难群众妥善解决了共552件疑难户政问题。

联动制度为群众解难题

“谢谢警察叔叔,户口簿是我最好的入学礼物。”女童张某的喜悦之情是别人无法想象的。

张某是一名弃婴,2010年年初,被大垛镇吴岔村张某家收养。到了入学年龄张某却因没有户口不能入学。为了帮助她解决户口问题,“小陆帮你忙”户政服务队与民政部门联动,找到了当年见证收养弃婴的人员,逐一调查形成书面材料。并在报纸上刊登寻亲公告,在确认无人认领的情况下,由福利院为她申报了集体户口。

“小陆帮你忙”户政服务队发现,落户政策涉及到卫生、民政等部门,仅靠一家职能部门无法解决。如农村地区在家生养的或出生医学证明遗失的群众,新生儿便无法落户。

兴化市公安局主动与卫生部门商讨困难群众子女落户问题,建立了由公安机关组织调查出生情况,卫生部门核发出生医学证明书的联动机制,顺利解决了276名在家庭接生的子女出生申报难题。

根据相关法律规定,对于捡拾的无法查找到亲生父母的弃婴要送交儿童福利机构落户,但绝大多数捡拾儿童的家庭不愿意这么做,影响了捡拾儿童的落户、上学及社会保障。针对这一问题,公安机关主动与民政福利机构联动,逐人开展收养、助养条件评估,在排除拐卖等违法可能后,帮助其在兴化市儿童福利院或属地派出所落户。会商以来,已在市福利院落户75名,在派出所集体户落户82名,畅通了捡拾弃婴落户通道。

依托社区警务上门服务

据了解,不少无户口人员因为家庭贫困、文化水平低、办事能力差等原因,无法提供落户需要的手续。

兴化市公安局治安大队大队长潘久荣说:“户口原始凭证难找,群众一般无从下手,让他们来回折腾也无济于事。而民警可以利用自己的专业和经验,发现群众不易发现的线索。”

“小陆帮你忙”户政服务队依托187个社区警务室主动提供帮助和服务,组织户政民警无条件上门协助无户口困难群众调查取证,除利用网上搜寻、发函调查和电话联系等多种方式,还组织人员赴省内省外调查,查找原始证明材料、医院出生记录、求证接生人和生养证明人,了解居住变动和户口变动情况,查明未落户原因。截至目前,服务队共帮助390余名手续不全的群众和“外来媳”顺利落户。

兴化垛田镇福利院院长赵龙才说,福利院里有的老人瘫痪在床,有的行动不便,去公安机关办证根本不可能,现在打个电话就解决问题了。

截至目前,“小陆帮你忙”已为80岁以上老人和行走不便人员上门办证154份,为卧病在床、无法行走的老人上门办证32份。