爬坡过坎看镇海：“三大行动”吹响发展集结号
原标题：爬坡过坎看镇海：“三大行动”吹响发展集结号
人民网宁波4月29日电 （蔡铁峰、方圆圆） 近日，2016九龙湖国际半程马拉松赛在风景优美的镇海九龙湖景区落幕，赛事共吸引了来自海内外的7000名选手参赛，包括上千名企业家跑友。赛前一天，镇海区招商部门组织约50名重点企业家跑友对宁波市大学科技园等地进行了考察与推介。
大招商，是去年以来镇海区深入开展“大走访、大帮扶、大招商”行动及精准帮扶企业活动的一个缩影。一年来，声势浩大的“三大行动”交出了一份令人满意的答卷：全区各职能部门累计联系、走访、帮扶企业3856家次，收集各类问题近2000个，答复问题1980余个，解决问题1500余个；累计引进投资超过150亿元，新引进文化创意企业352家，其中注册资金在1000万元以上项目74个。
30年前，镇海只是一个百业待兴的小县城，GDP总值区区5.88亿元。去年，GDP达652亿元，人均GDP位居全宁波第二位，城镇居民人均可支配收入居宁波首位。财政总收入首破百亿元大关。
当前，经济步入增速换挡期和结构调整阵痛期，走在山坡上的镇海，如何爬坡过坎、提质增效？近日，记者赴镇海区进行了调研。
“越是企业困难的时候，我们越要与企业站在一起”
“如果不是你们连续几个月来帮忙和银行协调，恐怕到现在我们也还没贷到款。”4月11日，握着上门走访企业的澥浦镇经发中心相关负责人的手，宁波凌居自动门有限公司总经理尉江峰连声称谢。
凌居自动门有限公司是一家专业从事平移门、电脑横机生产的企业。去年下半年，该公司根据市场需求变化，计划启动新产品项目，欲引进新设备新工艺改进当前产品结构，但因融资困难导致项目无法启动。得知情况后，该镇主动与相关银行协调，经过数月的努力，最终帮助企业落实了近千万元贷款。如今，该公司从逆势中突围，产品订单已排到了9月以后，发展势头一片向好。
“帮办专员制”是该镇服务企业的一大创新举措，每个入驻澥浦的企业都有1名帮办专员，从企业入驻到审批办证，从厂房建设到企业生产，所有环节均可由帮办专员全程跟踪办理，并主动提供政策信息与指导。
“越是企业困难的时候，我们越要与企业站在一起，多走动、多关心、多帮助，提供精准服务，主动当好服务企业的‘店小二’。”镇海区区长魏祖民说。
困难企业要帮一把，对发展前景好的中小企业，同样要帮。
宁波家联塑料科技有限公司是镇海区的一家高新技术企业，眼下正在雄心勃勃地筹划登陆创业板。以前，这家公司没想过要上市，“不是不想把企业做大做强。”公司负责人王先生说，“主要是上市需要符合一些条条杠杠，实在太让人头疼。”
一年来，镇海区相关部门主动上门服务，帮助企业吃透政策，为企业发展清理路障。就在不久前，王先生还收到了经信部门送去的宁波市35条、镇海区13条企业降本减负政策。
据了解，目前镇海区形成了全区227名干部担任企服责任人，对口服务企业数量达588家的企服联络网。
要帮扶企业，首先得了解企业的生产经营状况，摸清摸准企业所面临的困难和存在的问题。在开展大走访行动过程中，镇海区还将问政问效直通车节目开进企业，现场邀请了部分企业家代表与区领导、职能部门负责人面对面交流，并通过网络媒体进行全程现场直播，还开通了网络互动环节，实时接受网友提问。人才缺乏、融资困难、生产安全……各企业代表提出了企业在发展过程中面临的问题。
在服务“做加法”的同时，镇海区在行政审批上“做减法”，大力推进“四单一网”（即权力清单、责任清单、负面清单、部门专项资金管理清单和政务服务网）建设，发挥好区内各产业联盟、商会、协会等行业组织互助和服务功能，培育企业梯队，提高政府服务效能，共同营造良好发展环境。
“政府为企业送温暖，不能停留在口号上、道理上，就是要实实在在帮助企业排忧解难、解决实际问题，提振企业发展信心。”
镇海区委常委、常务副区长李斌说。
“没有爬不上的坡，没有迈不过的坎”
对发展中的镇海而言，要实现新常态下经济稳增长，面临的“坡”和“坎”是什么？
镇海区区长魏祖民一语中的：爬坡，就是爬升级之坡；过坎，就是过调整之坎。
在镇海采访期间，记者强烈感受到，文创产业正在成为当地打造经济增长的新引擎。镇海区是一个传统工业强区，本来是文创产业的洼地。但是，近几年来，镇海区在文化创意产业闯出一片新天地。2012年以来，该区累计引进文创企业1000多家，累计主营业务收入达33.70亿元。仅“镇海杯”国际创新设计大赛，就直接促成制造企业与工业设计合作项目25项，通过吸收、消化创新设计所增加的产品附加值超过50亿元。
北京有个中关村，镇海有条中官路，走进位于中官路上的宁波市国家大学科技园（宁波慧谷），令人悸动的创业气息迎面而来。
近700家企业和几千名创业人才聚集于此，穿梭奔忙，包括洛可可、木马设计、潘公凯建筑设计工作室等一批国内顶尖的创意设计机构。近三年来，仅工业设计领域就有20多件作品荣获红点奖、IF奖、红星奖等高级别奖项。
“发展文化创意产业，有利于提升产品质量、性能和附加值，占领产业链高端，加快实现镇海区产业结构调整和优化升级。”镇海区委书记薛维海说。
在开展大帮扶行动当中，引领和帮助企业淘汰落后过剩产能，助推转型升级，是一项紧迫任务。譬如在帮助企业引才引智方面，变“保姆式”服务为“妈妈式”服务。
“前者是为服务而服务，经常是‘点到为止’；后者是设身处地为人才考虑，尽心尽力解决人才在资金、住房、家属就业和子女入学等方面的后顾之忧。”镇海区委人才办有关负责人表示。
宁波绅乐电子有限公司由于缺乏关键核心技术，主打产品很容易被模仿，影响了市场销售。在骆驼街道的推介下，绅乐电子引进携带项目的刘柳博士，双方注册成立了宁波屹诺电子科技有限公司，投身于车载环视系统的研发和生产，销售额显著提升。
在2015年底举行的浙江省秋季科技成果拍卖会中，西电宁波研究院的“电磁线性拉力控制系统”受到位于蛟川街道的宁波嘉达健康科技有限公司的关注，这家传统的运动器材制造销售公司，最终以150万元竞拍价拿下了这一科技成果。
镇海区人社局向专业人力资源机构购买服务，为小微企业派驻人力资源专员开展上门服务，使原本没有独立人力资源部门的小微企业共享“人力资源部”。这项服务试行半年来，已为20余家小微企业累计服务超过250余次，包括为企业开展招聘及渠道建立、薪酬设计、绩效考核、劳动关系管理、员工培训等，得到了企业频频点赞。
“三大行动”及精准帮扶企业活动，也始终围绕找短板、补短板展开。
镇海区目前存在的短板是什么？“经济转型、生态环境、安全生产。”魏祖民说。
镇海区是浙江省临港工业和重化工密集区，是国家级石化经济开发区所在地，分布着1500多家高危企业。如何帮助企业减少安全隐患？如何破解监管难题呢？2014年以来，镇海区尝试以政府购买服务的模式开展第三方监管，这批从安全生产第三方技术服务机构聘请的专业技术人员，让辖区企业受益匪浅，由于不带盈利目的，企业更容易接受。
补齐经济转型升级短板的核心举措是坚持创新发展。据了解，2015年，在区属规模以上工业中，战略性新兴产业和高新技术产业分别实现增加值42.36亿元和 75.98亿元，占工业增加值的比重分别达到28.9%和51.9%，位居宁波前列。
2016年3月，宁波发布35条政策为企业降本减负。在宁波市35条意见基础上，镇海区又‘量身’推出了13条补充意见。
镇海区领导表示，开展“三大行动”的主要目的之一，就是帮助企业减负增效，推进工业经济稳增长。
据悉，减负利好政策激发了企业申报节能改造项目的热情。目前，全区首批申报100个节能项目，预计总投资4.3亿元，节能总量达11.6万吨标煤。目前部分企业的节能项目已进入建设阶段。
“没有爬不上的坡，没有迈不过的坎，只要我们各行各业心往一处想，劲往一处使，镇海经济必将高扬起发展龙头。“镇海区委书记薛维海说。
既要“招进来” 也要“长出来”
镇海区领导班子认为，招商引资是镇海发展和转型的重要动力。
镇海是“宁波帮”的重要发源地，用故乡情呼唤浙商回归镇海，被镇海区列为“头号工程”。80后镇海籍企业家何旖莎的回归，就是其中一个典型代表。
作为牛津大学的高材生，何旖莎于2013年回国创立企业联盛新能源集团仅仅用了两年多时间，资产总值就已过亿。就在企业发展风生水起的时候，她做了一个重要的决定，2015年底把公司总部从无锡迁回老家镇海。
何旖莎说，除了自己的家乡情怀，最重要的还是镇海的创业环境和氛围。“比如我们谈一个事情，谈完以后两小时之内政府部门就会有回馈。这一点，对创业公司来说非常重要。”
据了解，从无锡到镇海，从双方第一次接触到企业落地经营，办好全部手续只花了两个月的时间。项目落户过程中，镇海区成立了“联盛项目工作小组”微信工作群，打造招商服务的O2O模式，随时解决搬迁落户过程中遇到的难题。
落户不到半年，该企业已累计实现销售收入近8000多万元，今年公司计划在全球光伏行业投资40亿元。
“无论是项目本身，还是企业家的情怀，都是镇海发展所需要的。”镇海区经合局相关负责人说。
既要“招进来”，也要“长出来”。镇海创新招商引资模式，推出“大孵化器”战略，鼔励各种资源以多种体制和模式建立孵化器和孵化机构，让镇海本身变成一个大孵化器。
不久前，西安电子科技大学宁波信息技术研究院西电筋斗云众创空间、宁波市国家大学科技园Pearl Space众创空间这两个平台被正式纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。此前，大学科技园还入选了2015年国家级科技企业孵化器，成为该区第一家国家级孵化器。
落户大学科技园不到四年，宁波恒隆高科信息科技有限公司总经理江龙的创业梦想，在这里不断加速：从最初的10名员工发展成为拥有近400名员工的规模企业，去年，这个综合服务IT公司产值突破1亿元。
近3年来，初创型科技企业培育平台正如雨后春笋般在镇海崛起。去年，镇海区制定出台了加快推进科技企业孵化器建设与发展的意见及众创空间相关奖励配套政策。西电宁波平台就是其中的佼佼者。这个落户镇海不到3年的科创平台，累计注册企业61家，申报“国千”、“省千”项目各3个，获国家发明专利18项，转化以科技成果10个。
服务好现有企业，就是最好的招商方式。近日，从事玉米塑料制品研发与生产的宁波吉丰环保科技发展有限公司，顺利完成注册正式落户镇海。
黄吉人用玉米淀粉做玩具在镇海小有名气，生产出的DIY各类益智玩具，因材质可降解，远销欧美。2015年，黄吉人准备扩大规模，将产业延伸到全降解包装材料领域，然而却在土地方面犯了难。
“我原本打算将新公司注册到高新区，今年3月，镇海科技局领导在到我这走访时知道了情况，半小时内就帮我解决了难题。”据了解，走访当日，镇海区科技局和区经信局及骆驼街道沟通协商，给企业解决了近1000平方米的新厂房。此外，经信局还帮助该企业完成第一笔投资75万元。
“我为什么选择留下发展？因为镇海区给了我实实在在的支持。” 黄吉人说。
在2015年全区大招商行动中，镇海区分别引进市外内资、省外资金约93亿元和58亿元，实际利用外资3.17亿美元，新引进文化创意企业352家，其中注册资金在1000万元以上项目74个。其中，浙商资本回归项目6个，引进资金8.5亿元。
据了解，镇海区每年落实专项经费，用于重点区域招商和举办重大引资活动。2015年，累计兑现奖励资金8.6亿元，涉及企业8553家次，减轻企业负担达到6.4亿元。
此外，镇海区建立区领导联系重要招商项目制度，主动服务洛客平台、阿里巴巴互联网+城市运营中心等51个重点招商项目，总投资160多亿元。2012年以来，四届浙洽会镇海分团累计签约重大项目162个，协议资金总额185.09亿元。
从本土企业担当创新主力军，到“内创外引”大力培育新兴产业；从政府主动转型推动供给侧改革，到推动产业升级优化和综合环境改善……地处东海之滨的千年古城镇海，正在开启新一轮的经济腾飞。