“钱袋子”增肥速度慢了

原标题：“钱袋子”增肥速度慢了

在昨日举行的佛山市第十四届人民代表大会第六次会议上，佛山市财政局局长黄福洪在大会上做了“佛山市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告”。该报告指出，去年佛山一般公共预算收入上了新台阶，总收入达1149.39亿元，但出现财政收入增长减缓的趋势。

哪里最花钱？民生是“大头”

报告指出，去年全市民生方面的支出达509.72亿元，占一般公共预算支出的63.54%，其中省十件民生实事和市12项民生实事分别完成了41.57亿元和27.10亿元。

在市级地方一般公共预算执行中，去年进行过2次调整，调整增加的收入主要用于产业发展股权投资基金、技术改造专项资金、支持中小微企业融资专项资金、产业引导基金、佛科院创建高水平理工科大学、佛科院新校园建设资金、政府性债务还本付息、市粮食储备库建设资金、广佛环线征地拆迁、地铁2号线一期、海五西路工程等。

重点关注

土地成交低迷 影响“钱袋子”

一直以来，国有土地使用权出让金收入以及车辆通行费是佛山市级政府性基金预算收入的两大主要来源。前年，车辆通行费收入16.08亿元，而国有土地使用权出让金收入为14.61亿元。去年年初，市人大对国有土地使用出让金收入预算数高达71.88亿元。乐观估计下，去年年初市级政府性基金预算收入高达89.65亿元。

不过，去年上半年，佛山土地交易低迷，直到五一之后住宅成交量才持续走高，楼市的热度传导到下半年的土地市场，从7月开始各项土地数据逐步走高。一直到年底，单价地王频频扎堆在南海出现，最高楼面地价达到1.15万元/平方米。尽管去年下半年土地市场表现不错，但纵观全年土地供求都出现萎缩。

在这样的背景下，去年佛山国有土地使用权出让金对佛山市级政府性基金预算收入的贡献超过了车辆通行费，达到了27.23亿元，占去年市级政府性基金预算收入的62%。但去年国有土地使用权出让金仅完成年初市人大通过预算的37.89%。

预计土地出让收入减少

从2016年的预算来看，不管是地方一般公共预算收入还是市级政府性基金预算收入的增幅都有明显减缓的趋势。今年佛山一般公共预算收入610.39亿元，预增9.5%，但2015年地方一般公共预算收入同比增幅达11.22%。

今年市级政府性基金预算收入达48.26亿元，比2015年快报数增加9.21%。但与去年同比36.66%的增幅相比，今年市级政府性基金预算收入增幅明显减缓。

在市级政府性基金预算收入中，国有土地使用权出让金收入今年预算达34.83亿元，同比2015年快报数增长27.87%。而增长部分主要来源于去年部分国土出让收入在今年缴库所致。

纵观全市2016年政府性基金预算收入，国有土地使用权出让金收入预算数为241亿元，比2015年快报数减少25.58%，说明政府预计全市国土出让收入会相应减少，房地产市场增速放缓。

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产业结构优化 装备制造业猛增15.9%

《佛山市2015年国民经济和社会发展计划执行情况报告》显示，去年人均地区生产总值108299元，虽然同比增长了7.5%，但比预期目标还是低了0.3个百分点。市发改局局长万志康表示，这主要是受地区生产总值增速“趋势性回落”和佛山市仍处常住人口“净流入”的双重影响，造成人均地区生产总值不能实现预期目标。

去年，佛山的产业结构继续得到优化。佛山去年三次产业的比重达到了1.7:60.5:37.8，其中第二产业增加值4838.89亿元，增长了7.6%；第三产业增加值3028.61亿元，增长10.3%，在三次产业中占比创近年新高。特别是全市规模以上先进制造业完成工业总产值7543.51亿元，增长了15.2%。其中，装备制造业产值达5933.34亿元，增长了15.9%。