上海：阳光动迁取信于民 “城中村”改造50天签约超97%

原标题：上海：阳光动迁取信于民 “城中村”改造50天签约超97%

新华网上海４月２１日电（记者陆文军）位于上海浦东张江的江欣、田园地块，运用全程阳光动迁的方法，短短５０天，签约率已达到９７．３５％，远远超过８５％的签约生效目标，成为上海“城中村”改造的新标杆。通过公开透明的阳光动迁办法，真正取信于民，原先动迁被称为的“天下第一难”，也就不再艰难。

江欣、田园地块坐落于浦东张江镇老街，一些房子建于上世纪早期，弄堂小而弯曲，在科技城核心承载区张江区域内，显得破旧不堪，和周边的日新月异市政建设也愈发格格不入。

另一方面，城郊地区的快速城市化还使这一地块成为外来务工人员集聚地，乱搭建乱设摊现象突出，环境脏乱差，存在隐患。十余年间，张江镇江欣、田园的居民曾先后几十次上访，要求动迁改善居住条件。经过张江镇党委、政府几年来的努力，＂城中村”改造项目终于在２０１４年１０月１３日取得市住建委关于改造地块实施方案的确认函，被列入市“城中村”改造试点范围。

据悉，江欣、田园地块项目总占地面积约２１７亩，现状为已征未拆的农村宅基地、企业所属土地、房管所公房。涉及户籍户７４６户，户籍人口２３２２人，外来人口１１０００余人，中小企业１８家。

今年，以破题之勇将江欣田园“城中村”改造列为张江镇“一号民生工程”。由于人口和房屋性状极其复杂，这次的“城中村”改造被称为张江历史上最有难度和挑战的项目，房屋性质有集土、国土、落政房、超龄老房等，人口性质有农民、居民、老居民等。

张江镇镇长张文军介绍，在旧改全过程始终强调“六个坚定不移”：以人为本不动摇，全程阳光动迁不容错，严格政策口径不松动，公职人员带头不拖延，坚决查处违规不含糊，彻底整治五违不手软。

以人为本，最大限度地保障动迁对象合法权益和正当利益，做到“前门开足”，赢得群众理解、真正取信于民。阳光动迁，全程公开透明实施接受社会各界监督，做到“后门关死”，坚决不让老实人吃亏、不让钻营者得利。坚守底线，严格执行政策口径没有特殊更无例外，做到“旁门不通”，政策口径一把尺子量到底，只穿“直筒裤”、不穿“喇叭裤”，早签早得益、晚签有损失。综合施策，加强政策宣传和思想工作、纪律监督，依法依规打好组合拳、同步推进拆违、促进签协搬迁，有力推动了“城中村”改造步伐。

为确保全程公开透明，镇里还专门研发了阳光动迁查询触摸屏，这在全市郊区如此体量的旧改工作中尚属首例。在江欣、田园“城中村”的三个动迁基地都设置有一块３６英寸的电子屏幕，居民通过触摸屏可以查询动迁面积认定、安置房源、评估情况和进度等，通过查询触摸屏，既能看到自己家的签约结果，也能看到别人家的。“阳光动迁”全公开让居民明明白白知道自己的权益、也看到别人的情况，做到政策之外“没花头”。

事实上，为了让项目置换补偿操作口径及人口和面积认定操作口径、特殊困难家庭认定及补助办法等政策制定更科学化、人性化、规范化和可操作性，项目组前期做了大量功课，先后前往普陀金沙街道、上川地块、金桥老街基地等取经学习，并会同新区拆管中心、征收所、镇面积认定小组，前后组织召开４次座谈和９次专题研讨。同时多次与居委进行沟通，听取各方声音，细化研讨、修改完善。

从３月１日启动后，上海张江“城中村”改造项目组成员及居委工作人员舍小家为大家，镇班子成员带领职能部门负责人及机关干部对口包干，统率１１个工作组，开展动迁立功竞赛。各工作组走街串巷开展了大量的情况梳理、分析和研判、调解工作，为置换工作提供政策指导和协调服务，５０天里，不分昼夜、逐户宣传，苦口婆心面对面答疑解惑，使公正公平透明、不让老实人吃亏、不让钻营者得利真正得到了注解诠释。

上海市住建委副主任倪蓉表示，始创于上海的阳光动迁法在市区的旧改中发挥了重要的作用，也因为彻底公开透明得到了居民的信任和欢迎，此次在上海郊区的“城中村”改造中也采取了这一方法，真正取信于民，得到老百姓的支持，动迁也就不再难，造福于民的民生项目，也就能真的把好事做好。

据悉，江欣、田园地块中还有２０００多平方米的古建筑需要原地保护，也就意味着未来张江的居民们仍可到古建筑保护区体味岁月痕迹。（完）