英国脱欧撒娇还是缘尽？

原标题：英国脱欧撒娇还是缘尽？

同床异梦

对欧盟 英国从未真爱

英国和欧盟的缠斗反映的是英国和欧洲大陆错综复杂的恩怨情仇。从最开始，英国就患得患失，既想从欧洲一体化中捞好处又怕自己吃亏。这种心态一直持续到现在。

早在1946年，时任英国首相的丘吉尔就曾提出“欧罗巴合众国”的概念，并于1948年与法国、荷兰、比利时、卢森堡签订共同防御协定—《布鲁塞尔条约》。但当欧洲一体化进程实质上启动之后，英国却玩起了失踪。1951年的“欧洲煤炭钢铁共同体”和1957年的“欧洲经济共同体”（欧盟前身）及“欧洲原子能共同体”，英国都没有加入。英国当时认为，和欧洲大陆的亲密关系与英联邦自身经济和政治目标相悖。

1963年和1967年，英国两次申请加入欧共体，都被无情拒绝。拒绝英国的是法国总统戴高乐。戴高乐认为英国与美国过从甚密，加入欧共体可能会给欧洲带来负面影响。

40年前就搞过脱欧公投

1973年好不容易加入欧共体，可是当年10月，第四次中东战争引爆全球第一次石油危机，欧洲经济受极大冲击，并引发战后资本主义世界最大的一次经济危机。此次危机给欧洲经济尤其是欧洲大陆经济造成重创，英国经济也受到严重拖累。于是，英国人开始“变心”。

1975年，工党搞全民公投，让英国人决定要不要留在欧共体。这也是英国迄今唯一的“退欧”公投，虽然最后近七成英国人支持留，还是有很多人对英国在欧共体中的身份存有疑虑。

1995年12月，欧盟确定欧洲单一货币为欧元。1997年，英国时任首相布莱尔计划放弃英镑使用欧元，但遭到当时财政大臣戈登·布朗的阻止。欧元之外，另一个对欧洲经济一体化非常重要的条约——《申根协定》，英国也没有参与。

2010年9月，民意调查机构YouGov进行了一个是否离开欧盟的调查，主张离开的占47%，主张留的只有33%。反映了英国对欧盟以及整个欧洲大陆一直以来的忧虑情绪。

不想屈尊当“欧盟一省”

可以说，作为欧盟的一员，英国一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策。虽然英国从1973年与丹麦和爱尔兰一起正式加入欧洲共同体，但40多年后的今天，因为儿童福利、移民福利金、干涉内政以至欧盟收取的预算过高等问题都成为英国脱欧的理由。

另一方面，虽然风光大不如前，但英国依然把自己定位在老牌资本主义国家，世界主要经济体，再加上拥有核武器，在联合国、北约地位显著，自然会产生一种优越感，不甘心随着欧盟一体化的加深，自己沦落为“欧洲联邦”的一个边缘省份。地理上的隔绝，文化上的差异，再加上潜在经济利益的损失都让英国对欧洲的一体化保持着警惕。

脱欧争论的一个重要议题是英国在欧盟预算中承担的份额。以2013年数据计算，英国是欧盟财政预算第二大净贡献国。英国在2010到2011年度给欧盟上缴了89亿英镑的预算，高于英国花在铁路上的钱，与失业保障支出差不多。这只是每年应交预算，如遇特殊情况还会紧急追加。

欧债危机发生后，本来还在庆幸自己不在欧元区，受冲击不大的英国，被“讲义气”的德国拉过去摊派增加的预算，心里当然很郁闷。尤其令英国人不悦的是，一些欧元区国家在金融危机后降低了贡献额，导致英国贡献比例大幅升高。欧债危机的爆发进一步坚定了英国脱欧的决心。

移民问题是另一个重要议题。过去几年欧债危机当道，经济较好的英国成为许多经济较差的欧盟国家移民的目标。欧盟成立之初希望通过经济的交流来避免欧洲再次陷入战争的泥淖，所以成员国之间商品、资本和劳动力的自由流动就成了欧盟的核心机制。但是大量移民跨过英吉利海峡，涌入英国，不仅增加了医疗、卫生、教育的成本，也给社会秩序带来混乱。有数据曾指出，近年估计共有300万欧盟移民进入英国境内，相比之下只有130万英国人移居欧盟国家，因此很多英国人都认为这类移民是来抢福利。

脱欧派认为，脱离欧盟并没有脱离欧洲，英国仍然可以通过其他方式继续与欧盟进行经济往来。重要的是，没有了欧盟的束缚，英国可以更加自由地与其他国家签订自由贸易协定。至于失业问题，英国也有方法通过其他措施进行弥补，把损失降到最低。支持脱欧的组织“Vote Leave”称，脱欧会重伤英国经济的说法属于危言耸听，反称脱欧是英国“唯一安全的选择”。

撒娇求抱

卡梅伦向欧盟提要求

英国重新提出脱离欧盟，一个极为重要的推手就是英国独立党（UKIP）。独立党成立于1993年，是英国的一个极右翼政党。该党在成立之初就主张英国退出欧盟。独立党成立之后迅速壮大，并于2014年5月成为欧洲议会中英国第一大党。过去100多年来英国以保守党、工党、自民党为主的“三党政治”版图正面临改变。随着独立党逐渐崛起，其立党宗旨——使英国脱离欧盟——也被越来越多的英国人所接受。

与此同时，英国执政党保守党的民意支持率开始大幅下滑。为了捞取更多选票，英国首相卡梅伦不得不将脱离欧盟这一撩起人们关注的话题摆上台面。

卡梅伦在欧盟问题上一向是咄咄逼人。早在2007年他就一直呼吁要对《里斯本条约》在英国的通过进行全民公投，后来在竞选中也承诺会用公投阻止欧盟任何收缩英国权力的行为。2013年，卡梅伦提出了“欧盟公投”的承诺，当时他宣称如果保守党在2015年的大选中获胜，自己就会在2017年底前推动“公投”，决定英国在欧盟的去留。

虽然选举策略的味道很浓厚，但多少也反映了英国人对欧盟的心态——越来越多英国人开始焦虑怀疑，担心欧盟的制度架构给英国带来的负面影响远多过实际好处。在很多英国人看来，欧盟现在的制度框架对英国提出了太多的要求，但却没有带来相应的回报反而限制了英国的发展。所以，卡梅伦在谈判中的最大需求就是要保障英国“不参加”的权利。欧洲随便怎么联合都可，但要保证英国的自由独立。