让城管成为百姓的事情

原标题：让城管成为百姓的事情

本报讯　记者王开广　近年来,城管执法队伍已成为做好城市管理工作不可或缺的重要力量,然而,调研发现,城管机构执法主体不明、职责边界不清,导致全国各地城管综合执法中遇到难题。

全国政协委员、中央党校党建部主任王长江日前在接受《法制日报》记者采访时指出,城管执法改革涉及20多个部门,情况不一,处境不一,对改革的诉求不一,反映出矛盾错综复杂的特点,是深水区改革遇到的典型案例,特别需要顶层设计。

王长江认为,城管执法改革上接政治体制、下接民生民意,解决这个问题既有紧迫性,又须慎重、多思。如果不能从顶层设计的角度进行探索和解决,可能会引发更多、更大的问题:不改革,老百姓不满意,公权与私权的冲突会更加激烈,甚至成为社会矛盾的交织点、爆发点；但改得不好,又会出现“一些部门借机揽权或借机推卸责任,导致权责进一步失衡,同时还会带来执法边界不清,有执法权的不执法,没有执法权的却执法,执法出了问题无人负责,权力运行无序”的乱象。

王长江建议,扩大地方政府的自主权,充分发挥地方政府在城市管理中的主导作用。在国家层面设立指导性机构和主管部门,加强有关立法,突出“指导”性。

“政府部门把更多精力花在帮助他们建立社区组织,协调、引导和规范这些组织的活动上。政府和部门的社会管理资金可用来为这些组织提供补贴和资助,作为政府购买公共服务的一种方式。只有让老百姓感到城市管理是他们自己的事情,城管执法才能得到最大限度的支持和认同。”王长江说。