加强顶层设计强化监管引导

原标题：加强顶层设计强化监管引导

我国互联网医疗目前已逐渐形成了“互联网+”的技术革命和战略性新型业态,但也面临新的问题。全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生近日在接受《法制日报》记者采访时指出,互联网医疗是一个新兴业态,许多企业都在谋划布局、抢占入口,亟须整体规划和顶层设计；实际运营效果缺少充分的数据支持,各机构之间的健康信息没有实现互联互通,其应用受阻,叫好不叫座。

“法律法规及配套政策尚不健全,医生在网上执业、信息咨询界定、准入门槛和规范缺失、纠纷处理、电子处方、信息安全问题等方面产生了一系列的法律和监管问题。各地的医保、物价等政策对互联网医疗支持不够,互联网医疗的未来还要面对很多难题。”杨金生坦言。

为此,杨金生建议,加强顶层设计,从国家层面上制定规划、标准,协调各部门出台相应的配套政策,建立起一个全覆盖、整合各方信息的大数据平台,实现医疗及健康信息资源共享；推进卫生计生、发改、人社等多部门共同制定和完善医疗纠纷处理、信息安全等相关法律法规,设定医疗机构进行互联网医疗必须具备的“门槛”,制定互联网医疗技术服务商、医疗机构和医师的准入标准、服务流程和管理规范,厘清医疗机构、医务人员与互联网企业的责任归属,规范行业秩序,确保互联网医疗的质量和安全。

杨金生同时提出,根据服务内容和运营模式明确监管主体,加强对互联网医疗服务行为的监管和引导,结合互联网技术实际,探索建立监管者与被监管者共同参与的治理模式,从事前监管逐步过渡为过程监管,提高违规成本,力求监管实效。规范互联网医疗网上健康和疾病咨询,禁止无执业资质的企业和无执业医师资格的人员在互联网上开展医学咨询诊断治疗。

此外,推动互联网医疗和传统医疗的互补和对接,以医院医疗服务为主导,鼓励有条件的医疗机构开展互联网医疗服务。避免导致个人信息滥用,建立患者隐私保护、数据安全、纠纷调处的有效机制,设立信息安全的“高压线”,对发生信息泄露的机构根据情节予以相应处罚。