锐意进取谱华章 成就海洋执法撑舵人

原标题：锐意进取谱华章 成就海洋执法撑舵人

从业三十多年来，叶建平务实笃行，锐意进取，在广阔的海洋事业中挥洒汗水，奉献青春与梦想。海峡两岸协同执法、强力推进拆解“三无”船舶，打造“蓝剑”执法品牌，创新开展海监执法，铸造执法尖兵，先进集体和典型不断涌现……正是在他的带领下，福建海洋与渔业执法人创造了全国多项第一。

锤炼国家海洋维权“排头兵”

作为最早参与执行我国海洋维权巡航执法任务的省级执法机构，叶建平身先士卒，率先垂范，促使福建海洋维权执法队伍由小到大，从弱到强，巡航海域北至东海苏岩礁、钓鱼岛，南至南海黄岩岛、仁爱礁，基本巡遍我国与邻国存在争议的岛礁海域，为维护国家海洋主权，保障国家海洋权益做出了突出贡献。

每次接到巡航任务，叶建平都亲自组织制定方案、做好备航和应急演练。为了实现靠前指挥，叶建平要求每个航次总队领导都轮流带队指挥，他本人多次带队出海远航。近年来总队4艘大型执法船先后执行了近30次国家海洋维权巡航任务，参与维权人员1000 多人次，航程近7万海里，巡航海域北至东海苏岩礁、钓鱼岛，南至南海黄岩岛、中建岛、仁爱礁，基本巡遍我国东海南海岛礁海域。是全国投入海洋维权执法力量最多、巡航范围最广的省份，福建也因此专门成立了维权执法支队。国家海洋局和农业部多次给予表扬，福建省政府领导也多次莅临执法船慰问。

打造福建海洋

“蓝剑”综合执法品牌

为了进一步保护好宝贵的海洋资源，叶建平带领总队一班人经过多方调研论证后，组织开展了福建海洋“蓝剑”联合执法行动，对海上违法行为实施综合打击。行动实现了执法组织方式创新、情报信息工作创新、执法合作机制创新等“三大创新”，开辟了海洋与渔业综合执法改革的新路子，首次建立起了精准打击海上违法行为的长效机制，工作成效走在全国前列。

海上形势复杂，创新执法方式势在必行。一是多方联动，组织省、市、县三级执法机构开展联合执法，同时邀请中国海监东海总队协助执法、台湾海巡部门协同参与。开展跨区域地毯式联合巡航，实行编队异地执法，案件统一处理；二是立体执法，实施海陆空协作精准打击，采取执法船艇和执法飞机相结合的立体巡航方式，分南、北两个片区同步开展；三是海陆联动。海上近20艘执法船，近400位执法人员参与，陆上组成拆解、督查、情报等8个工作组和10个驻点督察组分赴沿海重点县（市、区）进行驻点督察。

海上执法海况恶劣，违法行为隐蔽性强，单靠海洋与渔业执法人员单打独斗，势单力孤。我省海洋执法队伍率先在全国建立了情报工作制度和信息宣传员制度，充分依靠和发动广大人民群众，鼓励社会公众积极参与“蓝剑”行动。

福建与台湾一衣带水。为共同维护海峡两岸和谐安定，叶建平着力推动与台湾海巡机构的合作执法，在全国率先建立起两岸协同执法机制。将海峡两岸协同执法纳入“蓝剑”行动范畴，加大对“厦门-金门”“连江-马祖”等敏感海域的监管力度。2015年组织两岸联合执法9次，查获违法船舶14艘次。

攻克涉渔“三无”船舶“顽疾”

涉渔“三无”船舶不仅严重破坏渔业资源，而且存在发生涉外渔业事件的隐患，是海洋渔业管理的老大难问题。

叶建平看在眼里，急在心里。2014年底以来，以中央海权办清理整治涉外渔业船舶为契机，叶建平全身心投入，积极呼吁，促成省委、省政府出台清理涉渔“三无”船舶工作方案，并下达拆解任务，将清理工作上升为政府行为。省人大已启动了福建省实施《渔业法》办法和《福建省渔港和渔业船舶条例》的修订工作，省高院等八部门发布了打击涉渔“三无”船舶的公告，省委政法委出台了严打快处非法采捕红珊瑚案件的意见。

经过全省上下的共同努力，2015年福建省共处置非法采捕红珊瑚船舶147艘，拆解大中型涉渔“三无”船舶641艘，超额完成年度任务，涉外渔业案件从2014年的15起下降到2015年的4起。

锻造海洋执法监察“利剑”

福建海域辽阔，执法力量有限，海洋执法查处难度大，为此，叶建平带领大家深入研究，在全国率先建立了岸线巡查制度，把各类违法围填海现象和污染海洋的行为制止在萌芽状态，大大降低了海上违法案件发生。

叶建平要求全省各级执法机构以“海盾”“碧海”“护岛”等专项行动为抓手，严厉打击各类违法行为，2015年全年共立案348宗，结案318宗，收缴罚没款5700多万元。在他的带领下，“碧海”案件和违法采砂查处力度位居全国第一。

沙滩整洁是“美丽海洋”的重要组成，也是群众关注海洋环境的焦点内容。叶建平部署福建总队首度开展“银滩”专项执法行动，对18个沙滩违法乱象行为实施综合整治，在全省设立了143个沙滩保护点。

叶建平这种“在岗一分钟，尽职六十秒”的精神深深鼓舞了总队全体干部职工，先进典型不断涌现。中国海警2112船船长李继荣被评为省直机关优秀共产党员荣誉称号；中国海警2112船轮机长孙存忠荣获“学雷锋，践行福建精神十佳典型”提名奖。总队被福建省委授予“全省先进基层党组织”称号，连续七届获得省直文明单位称号。

士不可以不弘毅，任重而道远。谈起未来，叶建平有决心有信心带领全体福建海洋与渔业执法人在上级部门的领导下乘风破浪，攻坚克难，为福建海洋经济强省建设再谱华章！