苏州工业园区举行专家咨询会议 共商未来发展
原标题：苏州工业园区举行专家咨询会议 共商未来发展
联席会议现场
去年9月30日，经国务院批复同意，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验的区域。开放创新综合试验是在外向型经济发展较快的地区通过实施。
系统性、整体性、协同性改革，率先构建外向型经济新体制、建立创新驱动新模式的全新探索和实践。为了联系区域发展实际，对开放创新综合试验进行全面研判，苏州工业园区特邀请国内外社会、经济、法治等领域的领导和专家学者，建立开放创新综合试验专家咨询联席会议机制（简称联席会议），为开放创新综合试验“问诊把脉开方”。
1月30日，苏州工业园区开放创新综合试验专家咨询联席会议第一次会议在苏州工业园区召开，出席本次会议的18名专家重点围绕两个方面进行讨论：一是联系苏州工业园区实际发展情况，根据国家宏观改革政策导向，对开放创新综合试验进行全方位、综合性研究，前瞻性地发现问题，为推动开放创新综合试验提供工作意见和建议；二是联系国内外投资与贸易、科技创新、社会公共服务等领域的前沿性政策动向，结合国内相关领域的法律、法规和政策性文件，提出推进开放创新综合试验的改革创新举措、行动方案、配套政策等意见和建议，为苏州工业园区先行先试改革探索提供决策参考。
以下是部分专家观点及现场实录：
苏州工业园区开放创新综合试验专家咨询联席会议主席、商务部原副部长 马秀红
贸易发展方式的转变，不是贸易方式的转变
总体方案是一个大的原则、战略性的论述，从组织实施、具体实施来讲还必须把它变成一种量化的指标。这个指标不一定是非得沿袭谁的指标，因为园区是创新，开放+创新，就是苏州开放创新综合试验的指标体系，它是可以分解的，可以考核，可以一目了然的。这非常重要，如果没有这一套东西，园区往下真正推进落实还是虚的多于实的。
苏州工业园区要在已经形成自己特点的基础上，进一步发展，而不是放弃什么去追求什么。产业转型升级，比如，加工贸易适合中国国情，用7%的土地养活20%的人，不在国际市场上找资源、市场，怎么养活？一般贸易、加工贸易都是符合国际惯例的贸易方式，不存在着哪个好哪个坏的问题。
贸易发展方式的转变，不是贸易方式的转变。通过行政手段把加工贸易逼成一般贸易，把出口转内销，这样不行，因为加工贸易的企业它没有国内内销的网络，也不可能一下建立起来这个网络。不仅是加工贸易，就是我们已经形成的优势，不要非得通过行政手段去把它遏制了，而应该通过行政手段给企业创造更好的条件，让企业真正去升级，通过市场的需求和新技术的采用，让企业更具竞争力。
财政部财政科学研究所原所长 贾康
站在改革开放的前沿，以开放倒逼改革
中央着力推进供给侧结构性改革，提升整个供给体系的质量和效益。
供给侧的问题是靠市场自己优胜劣汰，要素流动过程当中解决结构优化的事情。而真实的市场情况不是完全竞争。所以，在充分尊重市场作用的后面，政府有为的、必要的结构性政策不可回避。
在新的阶段上，苏州工业园区创新发展、转型再出发，首先，要特别重视制度供给的创新，继续坚定的站在改革的前沿，站在开放的前沿。以开放倒逼改革。
对于整个制度供给框架，应该是有效市场+有为和有限政府。其中，苏州工业园区简政放权的推进必须是结合式的，结合大部制和扁平化推进。
其次，政府必须正视规划的供给，要“规划现行，多规合一”。因为现代经济体发展到经验总结的当下，和整个国土开发相关的规划，牵头者只能是政府。不动产一旦形成，如果走错了路，再改就太困难了。
再次，政策供给的创新。自贸区的理念，它的政策框架，清晰细分法治化的背景下，对企业列出负面清单，准入前国民待遇，法无禁止即可为，对政府公权环节列出正面清单，法无授权不可为，同时列出责任清单，有权必有责。园区一定要瞄准最高标准的法治化营商环境，打造好的供给环境。
第四，注重高新科技供给。邓小平说，科技是第一生产力。因为生产力包括劳动力、劳动对象、劳动工具三大要素。而科技不是做加法，它是与这三大要素做乘法，所以它是第一。
第五，投融资供给。园区投融资方面在控制风险的同时，要寻求乘数效应，以政府财政的资金作为后盾，争取政策性资金，市场化运作，专业化管理，信贷式放贷，支持园区有声有色地超常规发展。
最后，供给侧改革势必要落到人才的供给。怎么样吸引人才，留住人才，培养人才，是一篇大文章。
中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长、中国民法学研究会会长 王利明
发挥好社会自我调节、居民自治的良性互动
总体方案提出要建设法治政府、法治市场、法治社会三位一体的法治建设先导区。抓住了现在法治建设的关键点。把政府、市场、社会三方面的关系处理好了，真正建立法治经济的目标就能够形成。
首先，建设好一个法治政府，必须按照法无授权不可为、法定职责必须为这个原则来建设。
其次，建设好的法治社会，处理好和社会的关系，这是全国普遍需要着力解决的大问题。在社会治理方面，政府确实管得太多，社会本身成了被管理的对象，缺乏政府和社会之间良性的沟通和互动。希望园区按照总体方案，进一步做好社会自我调节、居民自治的良性互动。
再次，处理好和市场的关系，让市场在资源配置中发挥主导性作用，特别是建立好的法治化营商环境。建立好的法治化营商环境，就要建立公平竞争有序的法治环境，平等地对待国有企业、民营企业。同时，要清晰民营企业法律地位，保障民企权益，充分保护市场主体的财产权和人身权。
总而言之，政府、市场、社会三者应该形成良性互动，互相支持，互相促进。单独建设哪一个方面都是不可能奏效的。这三者必须形成良性互动的关系，在这个基础上，才能真正实现建设法治国家的战略目标。
株式会社野村综合研究所代表取缔役、专务执行役员 此本臣吾
B2C与B2B是并列存在的两个独立市场
苏州工业园区成为中国首个，也是目前唯一一个开展开放创新综合试验区域，可喜可贺。
第一，关于新常态。中国整个的发展速度在这几年有一点回落，这在日本过去的发展中，也有这样的经历。日本经过五年减少生产能力，但产能都没有明显下降。比如，1973年，钢铁业从业人数达到最高峰，之后一下落到了非常低的数字。但人数虽然回落了，整个产能没有任何变化。为什么？就是因为里面进行了创新，提高了效率。
另一方面，当时日本B2C行业，即面对消费端的市场是非常活跃的，因为人们的收入都在提升。所以，在我看来，整个市场构造分两个部分，一个是B2C，一个是B2B。反过来看中国，也是比较类似，B2B产能过剩会带来设备的减少，但这需要时间调整。而中国国民收入在提升的话，必然会带来B2C市场的活跃，B2C和B2B两个不是做加减法，是并列存在的、完全独立的两个市场。
第二，关于制造业的创新。制造业进行创新提升，可以通过ICT（信息与通信技术），从制造环节向服务环节进行转换。
园区一个很大特色，就是制造业比较庞大。在这里如何通过生产流程、通过ICT的应用，把更有价值的东西，通过信息反馈集约到其他部分，是工业园区未来发展的一个非常重要的方向。
中国人事科学研究院原院长 吴江
打造与国际接轨的人才环境
园区提出建设国际化创新驱动示范平台，完善优秀人才集聚机制。而要吸引国际化人才，第一，要有技术移民制度。各个国家实际上在争夺人才方面的一个基本制度就是移民制度。现在全球技术移民，即不为本出生国工作的技术移民约2.1亿。
第二，引进海外人才，要有与国际接轨的人才环境。习近平总书记提了十二字方针打造人才环境：来得了、用得好、待得住、流得动。在体制机制和政策环境方面，要落实这十二字。
中新合作示范一个很重要的作用就是打造国际化的营商环境，包括提升人才吸引力。具体在改革试验区方面，园区要从三个方面着力：
一、政策创新，探索高端人才的引进特殊政策。上海的政策、中关村的政策，在园区都能适用，并提出园区自身的政策。
二、体制创新，考虑组建政府猎头，尽快建立并公布高端紧缺人才需求目录。
三、机制创新。在培养机制、评价机制、保障机制方面应该有接轨的东西，包括资质、人才评价职业资格国际互认等。还可以借鉴其他试验区的经验，比如，广东现在引进人才搞精英计划，面向全国优秀大学生，由企业招人，政府掏路费，送出国学习，回来以后为企业服务。
中国城市规划设计研究院副院长 杨保军
培育创新氛围，恢复容错机制
不久前中央时隔37年召开了中央城市工作会议，这为我们国家未来城市的发展指明了方向，也描绘了蓝图。我主要从城市规划角度提三点建议：
一、建议园区由产城融合提升到产城人融合。什么叫产城融合呢？最早我们是工业园区，是城市和产业融合，现阶段要把人、城、产交融起来，才真正上了一个台阶。要做人的文章。园区常驻人口80万，实际居住人口110万。要研究他们的年龄结构、技能、收入和他们对这个城市的需求等，然后提供他们所需要的服务。另外，开放国际化，要有国际化的社区。
二、关注两种创新模式，营造优良的创新空间。即美国西岸模式和东岸模式。西岸模式是依托理工院校，所谓传统的科技创新。但仅仅是理工院校未必能创新，他们是制度文化上面的创新，比如，他鼓励大学老师和研究生直接办公司。
东岸模式是纽约大都市区，它有永恒的活力，为什么？因为它塑造了一个舞台，是人性化的都市生活，人性化的街道，它提供一个非常便于大家交流的场所。这些不同的人非常方便在一块交流碰撞，摩擦出火花，新思想、新理念、新的商业模式就出现了。
要让三要素聚集，就要营造优良的创新空间。将来的园区应该要看到人性化，要看到活力，而且要看到多元，这样，将来创新的可能性就大了。
三、培育创新的氛围，恢复容错机制，我特别强调这一点。在社会舆论方面要包容创新的失败，因为创新不能保证100%成功。从上到下有一种容错机制，只要是为了事业，不是谋私利，就要大胆去闯、大胆去干，错了纠正，成功就推广。
上海美国商会会长 季瑞达
为外资企业提供更多激励政策
上海美商会成立于1915年，是亚太地区规模最大、发展最快的美国商会之一，现有1650家会员企业及3600名会员。
1月21日，美商会《2016年度中国商业报告》显示，受访在华美资企业反映制造业增速放缓，而服务业和零售业仍然看涨。其中，研发、生产力自动化、电子商务和数字化等方面是今后在华的投资重点，可见美资企业对创新的需求是很明显的。
此外，报告还显示，美资企业认为苏州是中国对外资第二大有吸引力的城市，上海第一。在吸引外资方面，园区如何来营造一个促进创新的环境呢？要做好以下工作：
第一，营造一个友好的商业环境，包括简化管理流程和社会服务，加快优化创新环境。缩短国外引进先进项目生产线等项目审批周期，特别是环境影响评估方面的时间；
第二，吸引和培养优秀人才。要进一步培养当地的研发人才，也要有一些政策吸引海外人才。吸引人才的重要条件包括空气、质量、水、食品安全等，娱乐、医疗、子女教育等配套也不可缺少。
第三，发展孵化器，以支持创业推动创新。政府需要出台政策支持孵化器建设，建立公共服务平台，制定学习经费补助、奖金补助等奖励政策。
第四，为在华设立的外资研发机构提供更多的激励政策，通过税收返还、补贴等鼓励创新。同时，更快的通关速度，更便捷的研发人员签证、居住证、申请流程等配套措施，也是对企业很好的激励政策。
第五，提升知识产权保护工作。如果美国企业看到中国在知识产权保护与执行方面能有重大提升，其在华研发投资也会有实质性增长。
新加坡国立大学东亚研究所所长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席 郑永年
注重产业升级，发展实体经济
我是从新加坡的角度，讲几点看法。
开放创新综合试验确实意义很大。不仅是苏州、江苏的发展，也是为中国下一步发展来找一个新的、可复制性的模式。从这点意义上，我觉得跟上海自由贸易区等性质是一样的，只是不同的重点。
苏州工业园区未来的创新驱动往哪个方向走？这很重要，有两个方向要避免。第一，注意产业升级，不能腾笼换鸟，结果笼子空了，新的鸟也没来；第二，防止互联网经济和金融经济取代实体经济。现在国内讨论非常多的一个是互联网经济，一个是金融经济，它们很重要，我们要发展，但对于实体经济，实体企业而言，应该是什么+互联网，什么+金融。苏州工业园区有很好的实体经济，加工业的基础，它的空间很大。原来的方向，一定要坚持下去。
怎样理解现在的自主创新？从长远来看没有自主创新是不行的。但自主创新绝不是关起门来自己创新，要开放。
苏州工业园区怎么发展？要学新加坡，但苏州工业园区未来的发展，应当是新加坡+。新加坡作为一个国际平台，它做得非常成功。但苏州作为中国的中等城市，与新加坡不一样，不能满足于新加坡。新加坡只是一个城市国家，它没有很大的腹地。在制造业上，苏州要学日本、德国。当然，也要向中国其他城市学习。
宇智顾问股份有限公司董事长暨执行长 徐小波
把握市场诱因，才能落实创新
12年前我带着团队选择了苏州工业园区，从事非银行金融服务业的投资。现在在新的规划之下，开放创新综合试验区，我分享一下过去的经验和前瞻性的想法。
第一，创新的市场诱因在哪里？没有市场诱因，创新可能很难落实。所以，一是运用市场的需求；二是创造市场的需求。比如，Uber就创造了市场需求。
我们现在缺少的，不管中国大陆也好，还是台湾也好，缺少的是原创性的创新。而要鼓励原创性创新，必须要对知识产权彻底地保护，不然没人会来做原创性的创新。因为做了，马上就被人拷贝走了。
第二，原创出来的东西，怎么能够让国际市场接受？我们中华文化博大精深五千年，但整个世界的变化太大，我们不能完全靠着文化遗产发展，我们要开始创新，并在其中加入我们的文化元素。
关于创新创业的人才培育。有几个改变很重要：
第一个改变，任何一个国家开始发展时，要靠计划经济，但到了一个程度，计划经济要阶段性退场。
第二个改变，民营企业如何上场？要塑造一个生态系统，让民间的聪明才智能够充分的发挥。
园区开展开放创新综合试验，还是需要招商引资，可以参考的方向有：第一，科技农业方面的创新，因为科技农业可以帮农村脱贫；第二，医疗照顾健康产业需要很多创新，特别是人口老化以后，比如说穿戴式的医疗器材都非常重要；第三，教育创新，比如开放式的教育；第四，智慧城市、智慧乡村、智慧岛屿，有很多的创新；第五，金融创新。因为IT技术的应用，未来的银行可能是网络银行。
新加坡籍资深建筑师、规划师 符基仕
中新可在科技城模式上合作
我就用纬壹科技城这个例子讲一讲新加坡的科技创新情况。纬壹科技城是在2001年成立的，因为新加坡是北纬1度，所以叫纬壹科技城。在成立之前，当时在2001年的概念规划进行之中，国家科技总蓝图要求我们找一个地方给他们吸引全球人才，还有知识经济等的转型。就找了离市中心五公里左右，接近新加坡国立大学，也接近医学院的地方，只有2平方公里，当时投资150万新币，20年的开发周期，目前已经过了14年。
它要做什么呢？它是研究、创新、试验平台。主要贡献是从研发新区到产业新城，推动新加坡向知识型社会转型，主要是生物医药、信息通信、传媒及创意产业。这个地点非常好，它的结构方面主要是工作、生活、学习，休闲等区域。它的配套方面有生活配套中心、生命科学中心、信息媒体中心、未来发展中心。
它是高度混合土地的使用，比如工作、居住、娱乐等一体化，还有环保先进建筑技术，太阳能在一起，最后是本地住宅再在同一个地区发展；生物医药公共研究，因为它靠近学院，靠近医院。
从2001年至今，它有很多空间的形成。经过了14年，来了六个主要的制药厂，带来了大约2000多位科学家在一起研究，这六个制药厂也同时在新加坡设立了制药业。14年间，科技制药企业入驻新加坡，不只是带来了研发技术，在人才引进和培养上也出了成效。
新加坡纬壹科技城现在已经卓有成效。针对苏州园区的发展，除了中新合作原来的基础和模式下，还有更多的领域进行合作，包括科技城的模式，当然，这要结合苏州工业园区的开放创新大的战略做规划。
上海社会科学院院长 王战
开放创新，要深化借鉴新加坡模式
上海和苏州是好邻居、好伙伴、好兄弟。我从一个邻居的角度来帮你们总结，你们是三条经验。
第一条，是苏南模式的延伸。苏州在干实业方面有一股劲，关键是你们干出来的，任何一项东西上海在做的，除了上海浦东，从花桥昆山到新加坡园区，苏州的积极性是最高的。
第二条，是区域一体化，产业互动，特别是浦东和苏州新加坡园区的互动，这既是压力，也是一种动力。
第三条，是最特殊也是最重要的，园区借鉴了新加坡模式。所以，今天讲开放创新综合试验，园区这条经验不能放，而且要深化。
关于开放创新综合试验区的几点建议：
第一，体现国家战略，落实五大发展理念。如果园区能够推动国家战略的落实，国家一定会支持园区发展。
第二，关于产业转型升级问题。我们现在做得太急，认为现在很能干了，什么东西我们自己都能做了，似乎加工贸易可以不要了，这是不对的。
加工贸易这块不要轻易放弃，还是要创造条件，让他们升级，其实这是企业自己会做的，企业觉得园区营商环境好，自然会做一些升级的工作。同时园区也应该采取一些新的措施，比如保护知识产权。
招商引资上可以做调整，原来是做增量，盖好厂房，吸引企业。现在更多地是考虑根据产业升级的要求，做购并，增资，完善产业链。
第三，苏州工业园区很多可复制可推广的经验，可以到中西部的园区复制推广。
广东省社会科学院院长 王珺
创新发展机制，解决可持续发展能力
苏州工业园区和广东其他园区相比较至少来讲有这样三个特点：
第一，中新合作共建，共同开发。这个模式从顶层设计上来讲，就不同于很多园区。
第二，社会建设、管理、基础设施、环境等软实力的发展与硬项目并举，从开始到现在一直没有放松。
第三，产城融合。以产业带动城市发展，以城市支撑产业提升，产城合作是这二十年走过的一条路子。
从追赶型发展走向创新型发展过程中，究竟要注意哪些问题呢？我想谈三点：
第一，技术创新与外溢的问题。产业的升级有两个方面，一是技术转移协议，就是技术外溢的效应在园区里究竟生根多少？在创新驱动中，要特别注意原有的工业基础的技术外溢，工业技术、加工贸易技术还有很大的潜力。
另外，在创新和外溢过程当中，过去追赶型发展中，打基础、上项目，园区里面的项目都是孤立的，相互之间没有联系，而从园区走向集群，这是留下产业很重要的基础。怎么样从园区走向集群？一定要建立要素流动的、产业相互支撑的东西，才能够形成走向集群。
第二，创新发展机制问题，解决可持续发展能力问题。创新，过去一直说是教授+风投，首先是有大量的科研人员，这是毫无疑问的。但风投也很重要。我们现在提出来要进一步推进创新发展，金融也要再往前推进。
美国东部像纽约靠什么打造它在东部的创新中心呢？三板斧：创新基金、孵化、纽约理工学院。中国未来发展，在资本市场上直接融资肯定占很大比重。做任何事情要反映趋势，个人认为在创新驱动发展的机制上，既要重视科研人员，更重要找准现在的突破口和节点。
第三，政府能做什么？创新投资环境，建立国际化、法治化营商环境。园区在新时期的有效供给，可以关注新加坡营商环境，有很多有共性的东西；同时关注自贸区的政策，上海的实践。
中国高新区研究中心执行主任 刘会武
做具有全球影响力的创新运营和服务中心
园区开放创新是一个再创新的过程。苏州工业园区现在要从要素聚集向要素聚变的转型，这是园区的大方向。园区要有引领中国的创业人才，创业队伍，创业企业，这是园区的使命。
园区的方向在哪里？我提一个方向仅供参考。做全球影响力的创新运营和服务中心，因为园区过去二十年积累许多创新资源，运营将是未来园区转型的方向，围绕运营谈改革、谈环境、谈未来的重点，包括以下四个方面：第一，全球性的教育运营中心；第二，全球性的产业资本运营中心，比如风投、产投、天使、资本性市场平台，众筹制度等；第三，全球性的知识运营中心和大数据运营中心；第四，全球性的工业4.0运营与体验中心。
定了创新方向，接下来怎么做？苏州工业园区提了“1+6”的思路，核心是以科技创新为核心的全面创新。
六个路径：科技创新向市场化深入；科技创新向大众创业深入；科技创新向产业生态深入；科技创新向全球化深入；科技创新向互联深入；科技创新向制度协同深入。围绕六个深入来设计园区的目标、任务，大方向就不会错。
总体而言，第一，园区处于要素集聚向要素聚变的过程转变阶段；第二，开放创新方向，我建议做全球有影响力的创新运营和服务中心，围绕这个方向有四个方面，构建了“1+6”的路径。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长 李光辉
开放创新综合试验最重要的是先行先试
“开放引领、创新驱动、统筹协调、示范先行、体系构建、成果共享”。我用这24个字概括整个方案发展的理念。这里面最重要的是先行先试，比如说在发展目标上：第一个发展目标是整合园区的发展资源，创新园区发展模式，探索区域发展路径，形成经济运行管理新模式，这是在第一个目标要体现的。第二个发展目标上要体现与国际规则接轨，构建开放性经济新体系，建立市场配制新机制，引领苏南经济区域发展。第三个目标主要是落实国家战略，要培育国际合作竞争新优势。
从任务来看，提出了五大平台和十七项任务，这五大平台各自体现了中国新一轮改革开放的目标。比如说我们提出了高标准改革、高标准开放、高标准的发展。这里面最重要是经济发展模式的转变，就是从原来外向型经济向构建开放型经济体系转变。
对此，有四点建议：
第一是抓重点，完成国家给予园区的战略，打造开发区升级版。
第二是找突破。除了开放创新以外，要和国家提出的构建开放型经济体系和体制结合起来，构建能够支撑苏州工业园区经济发展的产业体系和打造新的价值链。
第三是谋求合作，苏州工业园区是和新加坡一起共同建设的，要利用新加坡的经验。
第四是探规则。既然国家给了开放创新综合试验的政策，园区要找出并适应于国际新规则的演变趋势。园区可以从知识产权、中小企业等方面找到几点适合我们苏州工业园区的先行先试。
江苏省社会科学院副院长，江苏省委决策咨询专家 吴先满
开放创新综合试验要富民强区走向高端
从现在起特别是十三五时期，苏州工业园区的建设发展要统筹协调国际国内，开放创新综合试验，富民强区走向高端。走向高端也不是包罗万象，是指园区在综合实力强，居民生活富两方面保持国际领先，与国际先进水准对标看齐。
所谓园区综合实力强，核心就是指园区的产业强，产业技术要先进，要有在国内外市场有影响力的知名企业，要有品牌，经济效益要好。
居民生活富，主要标志是居民收入消费水平高，收入分配差距居中，居民生活工作环境宽松，心情愉快。
所谓统筹协调国际国内，指园区下一步的发展建设，特别是支持开放创新综合试验，要把适应国际经贸规则的新变化和国内中央、江苏、苏州各层次的要求结合起来，统筹考虑，协调推进。
在适应国际经贸规则新变化，关键是苏州工业园区现在就要重视研究应对跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。我们要用开放心态，认真研究，积极应对。
现在看来，TPP可能不那么可怕，不一定会抑制中国的发展。一，TPP没有涉及中国所关心的那些核心问题；二、TPP标准可能比WTO高一些，但没有想象那么高；三、TPP成员们的国内审批时间长；四、有关模拟研究的结果表明，TPP的影响有限；五、最根本性的原因是大国演变发展规律使然，中国的发展是谁也阻挡不了的。
就此而言，苏州工业园区对TPP进行先期研究探索，如果做得好，园区可能会实现在国内自由贸易区弯道超越，而新加坡是TPP成员之一，这对园区对接研究TPP是有利的。
中国科技政策研究会副理事长、中国科学院大学教授 柳卸林
改变苏州发展模式，是一个挑战
自主与开放创新，到今天仍然是一对矛盾。苏州发展模式从引进外资为主转向培养创新性企业为主，这是深刻的改变。第二是从制造为主向互联网+，向中国制造2025转型。问题是苏州靠园区，制造业外资比重这么高，会不会是轨道的锁定，一直走制造为王的道路，还是说能够引入新的商业模式、创新的理念，改变苏州工业园区的发展模式或者跨越中等收入陷阱，我这是一个挑战。
我们看苏州乃至江苏，非常强调制造，但市场观念不如深圳、浙江的企业，包括品牌意识比较淡。另外，未来本土企业家培育是重中之重，没有本土企业家的培育，园区永远是打工仔。
面临着开放、产业的转型，我对苏州园区有十条建议：
第一条，苏州工业园区非常重视高校研究院所的引入，非常重视创业，但对未来产业的布局方面很单薄，比如北京很强调大数据、机器人、数字化制造、互联网+，需要加强。
第二条，要加强对全球最新创新模式的关注。苏州工业园区未来需要更加面向消费者B2C的东西，未来市场属于平台型的企业。
第三条，在未来产业里面建立一些创新平台，比如工业机器人等。
第四条，需要培养一批有全球视野、重品牌、重领导力的企业家。
第五条，鼓励外资大企业在苏州建立第三方开放创新平台，挖掘国外大公司在苏州的创新溢出效应。
第六条，苏州应该像北京一样，找一些原来在跨国公司工作过的人，让他们出来创业，他们再创业起点就很高，他们有全球视野。
第七条，鼓励外资企业二次创新，比如参加省市的科技型项目等。
第八条，努力成为全球新型创新创业模式的乐园。要从全球吸引初创团队到园区来，这也是未来创新全球化一个重要创新模式。
第九条，规划做得很好，关于怎么搞新型园区，战略、目标、具体行动，但措施写得不是很清晰。
第十条，园区需要加快软科学研究，包括发展战略，创新创业指标体系建立等。我们以前是制造为主，服务为主，未来软科学和政策研究，评估体系的研究非常重要。
西交利物浦大学执行校长 席酉民
重批示，更要看重未来的趋势
我以一个苏州新市民和在园区体验的角度，谈几个简单的观点。
第一，我们现在要好好去处理一下，什么是政府的作用？什么是社会的作用？什么是市场的作用？我们想干的事情太多了，但是我们能干的事情太少了。中国一直在谈法治，那法治在一个城市到底怎么样来体现？政府、市场、社会的边界是什么？要有清晰的答案。
要看重上面的批示，但更要看重未来的趋势。未来趋势，什么问题是社会最关注的问题？我们今天讨论大多数问题都是从经济、产业角度去考虑，实际上中国下一轮发展最最重要的，可能不是这些问题，经济只是社会发展中一个方面的问题。
第二，试验的定位问题。综合试验区，试验什么？园区规划基本上是从产业，从园区的发展思路去看的。我们以经济问题为导向，来尝试去做各种各样的变革或者创新。我认为应该反过来，以社会为导向，回过头来看经济问题，看其他的问题。
过分的关注产业，关注技术，关注某个方面会误导社会的综合和平衡的发展。这一次试验，我认为更应该定位是未来社会文明的试验，而不是一个简单的产业试验。
那未来的社会应该是什么？第一是全球化；第二是互联，物联网时代的共享经济互联；第三是中国情景，中国有太多的独特性；第四是未来社会，未来社会是什么样的社会，人们到未来物质生活极度的丰富，很多东西被计算机机器人替代，人们闲了，可以会做很多别的事情。在这种情况下，中国情景下的未来社会是什么？中国社会的管理会遇到什么问题？……，从这个角度去思考问题会站得更高一点。
第三，试验的策略问题，这个是要结合落地的情况，一定是根据当前最尖锐的问题去试验，看到未来，再看到现在所谓互联网、金融、PPP和TPP游戏规则，我觉得这样一个试验策略要衔接。
国家发改委宏观经济研究院副院长 王昌林
我重点讲三个问题：第一，开放创新是什么？第二，我们怎么干？第三，干什么？
第一个，开放创新是什么，或者说要建成什么样的园区？我的理解主要是利用国际资源、全球的资源来搞创新，积极融入全球的创新链条。
开放创新如何评价？创新发展核心是生产力驱动发展，它的标志性指标一定是我们生产力的提高。
第二，开放创新怎么干？现在目前提出了一个定位、三个目标、五个平台，总体上我认为是对的，但是核心问题，下一步关键是怎么落地，要理清思路。我想重点是几个问题：
一、现有外资企业如何转型。让外资企业在中国搞高端制造，他们有没有这种意向？这是要研究的。
二、如何瞄准国内市场，吸引高生产率的制造业在园区来生产的问题，要注意研究。
三、如何发展研发服务、金融等生产性服务业，这要考虑。
四、如何吸引全球新技术到园区来产业化？首先要建立具有高水平的产业化的研发和生产基地。
第三，是干什么？园区要回答究竟试验什么？需要什么政策？目前不是太清楚。现在基本上是上海自贸区再加中关村的模式，究竟综合试验一揽子方案要搞什么要想清楚。
比如，考核机制的问题要不要改？另外就是创新创业氛围的问题、人才的问题，苏州这个地方，目前的人才结构主要还是打工者为主的结构，这个人才结构是不太适合的。下一步要把人才结构转变过来，需要怎样先行先试？
总体一点，一定要落地，一定要有干货。