根植深山的“理财花”

原标题：根植深山的“理财花”

吴晓玲（右四）在虬江街道柱源村调研美丽乡村建设。

沙县自古就是闽西北商品的集散地，“实说实干、敢拼敢上”的精神深入人心。随着改革的深入，围绕如何持续培育新亮点，县委县政府提出打造产业升级先行区、创新创业聚集区、农村改革示范区、低碳生态宜居区的要求。在这一项项具体目标前，沙县财政局局长吴晓玲带领一班人冲在前头。

创新服务发展

发展离不开资金，如何让有限的资金发挥应有作用？吴晓玲的回答是：“改革创新。”

2013年，沙县作为省级财政“一事一议、美丽乡村建设”试点县，探索出推进“共议、共建、共治、共管、共享”的“沙县经验”。

根植于深山的吴晓玲清楚，农村的方方面面都要用钱，但以往过于分散的支出，往往撒出去见不到什么成效。趁着全省开展农村社会事业“一事一议”和美丽乡村建设的机会，她打起了“算盘”。在深入乡村调研、了解基层和群众需求的同时，她一个部门一个部门走访，全面掌握各部门相关专项资金情况，在摸底、算账的基础上，向县委县政府提出“集中财力办大事”的建议，即以财政奖补资金撬动整合农办、林业、水利、环保、移民、旅游等部门涉农资金，集中捆绑优先投向美丽乡村试点村建设。提议最终得以付诸实施。

在资金保障基础上，通过一系列诸如规范标准、严格规程、强化监督等措施的跟进下，经两轮试点建设，沙县成功打造了夏茂镇俞邦村、凤岗街道西霞村等12个省市美丽乡村示范村，并带动农村产业发展。俞邦村的小吃和旅游产业、西霞村的生态休闲农业，以及南阳乡大基口村的“葡萄沟”产业带等一批特色富民农业产业初具规模。

作为全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区之一，沙县还承担着探索农村土地流转的任务。如何推动这项改革深化？吴晓玲同样没有闲着。

针对农村土地流转存在信息分散、不对称，以及可能出现流转价格不规范等问题，她推动财政投入资金，建成县、乡两级土地流转服务平台，建立土地流转网站和信息网络，及时为业主公布土地流转信息；支持国资公司注资成立国有性质的两个农村土地承包经营权信托公司，全程参与土地流转，保障各方合法权益。同时，促进一系列土地流转配套政策的出台。县财政每年安排专项资金，对流转土地项目业主给予贷款贴息；支持土地流转二次收益分配政策，对信托公司通过土地改造改良所产生的增值溢价，给予农户六成返还。沙县土地流转实现从无序向规范转变，得到各方充分肯定。

民生即为大爱

吴晓玲是个人人称道的女强人，她把一片赤诚大爱挥洒到民生事业上。

她始终坚持“为民理财”的信念，将公共财政的每一笔经费都用在刀刃上，用在为民谋福祉上。在涉及群众切身利益的事情上，她有时两天跑三趟省城，争取政策，争取资金。一些资金需按因素分配法安排，她就细细地把各种因素拢过来，算一遍，然后再与上级补助资金一一比对，生怕少了钱，吃了亏。

在沙县，有这样一批让市民骄傲的民生项目：被国家体育总局命名为“国家级全民健身户外活动基地”“国家级优秀体育公园”的体育公园，有全省县级投资规模最大的中医院大楼，功能齐全的医院门诊住院大楼和全省先进的医疗设施……一系列惠民工程得到群众的点赞。据统计，沙县2012年民生投入占公共财政支出的70.06%，2013年占比71.63%，2014年占比72.24％，近五年来完成为民办实事项目65项，总投资32.15亿元。

数字是枯燥的，但数字后面的人与事是感人的，它糅进了包括吴晓玲在内的众多财政人拳拳的民生情怀。