小贪官“麻雀偷食”大贪官“边腐边升”

原标题：小贪官“麻雀偷食”大贪官“边腐边升”

郑红（资料图片）

省检察院检察长接受专访 分析职务犯罪新形势

广州日报讯 （记者方晴 通讯员韦磊、王磊）记者从广东省人民检察院了解到，去年全省检察机关共查办职务犯罪案件2602件3198人，其中处级以上干部288人，为国家挽回损失6.59亿元。其中厅官发案为历年之最，表现为“一边腐败一边升迁”甚至带动“家族腐败”。广东省检察院检察长郑红日前在接受记者采访时表示，全省检察机关将保持反腐败高压态势，同时加大打击行贿犯罪力度，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

提升发现案件线索能力

广州日报：请问郑红检察长，2015年广东检察机关在查办职务犯罪方面取得什么成果？

郑红：过去一年，全省检察机关以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，共立案侦查职务犯罪案件2602件3198人，其中贪污贿赂犯罪案件2058件2549人，渎职侵权犯罪案件544件649人，处级以上干部288人（含厅级干部52人），厅级干部查处数同比上升57.58%，通过查办案件为国家挽回损失6.59亿元。

坚决查办大案要案和窝案串案。着力查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的贪污贿赂犯罪，突出查办重要岗位领导干部职务犯罪案件，立案查处贪污、受贿百万元以上案件和重特大渎职侵权案件614件，同比上升7.53%。注重提升发现案件线索能力，查办的案件中有80%来源于检察机关自行发现和群众举报。省检察院加强对侦查工作的统一组织指挥，并直接立案侦查29人，包括省水利厅原厅长黄柏青、茂名市委原书记梁毅民、南方电网公司原副总经理祁达才等厅级干部15人。

深入开展打击行贿犯罪和国际追逃追赃专项工作。

全省检察机关在加大反腐败工作力度的同时，进一步深化和创新预防职务犯罪工作。

厅级干部发案依然严重

广州日报：和以往相比，我省职务犯罪是否有一些新的特点？

郑红：与以往相比，当前我省职务犯罪发案呈现出一些新特点，主要表现在五个方面：一是厅级领导干部发案依然严重。去年查处厅级干部52人，为历年之最。与级别高相应的权力大、监督弱是厅级高官贪腐数额巨大的主要原因。一些涉案领导干部边腐边升、边升边腐，“权腐互助”，高压之下仍不收敛不收手，继续腐化堕落。如省农垦集团公司原副总经理陈剑峰受贿犯罪持续长达18年。有的贪腐官员不但自己犯罪，还带动家人、亲朋一起犯罪，表现出一定的家族化特征。如深圳市委原常委、政法委书记蒋尊玉受贿案，涉及众多亲属。

二是小官小贪、“麻雀偷食”、微犯罪问题普遍。查处科级以下干部563人，农村基层组织人员527人，两者占立案总人数的34.08%。基层小官虽然权力有限，但经常直接经办具体事项，与基层群众联系最密切，极易利用职务便利吃拿卡要、小贪小占。这类案件涉案人数多、作案次数多，其中一些甚至发展成“小官巨腐”，造成的社会影响极为恶劣。

三是为官不为、为官乱为的失职渎职犯罪有抬头趋势。立查的渎职侵权案件中，涉嫌玩忽职守罪226人、滥用职权罪255人。中央出台“八项规定”后，党风和社会风气明显好转，但有的干部出现了“无利不为”、做“太平官”等庸官懒政的现象。如始兴县林业局原副局长钟良县玩忽职守导致国家生态公益林被盗伐298亩。还有的干部则继续无视法律滥用权力，为所欲为。如中山市民众镇党委原委员胡泽泉伙同他人虚构土地交易致使国家税收损失600余万元。

四是政策性惠民资金领域发案率高。近年国家在涉农、扶贫、社保、节能减排等领域出台了许多惠民政策，各种补贴名目繁多、数额巨大。然而，由于制度漏洞、监管不力等原因，导致大量政策性资金被侵吞、骗取、套取、挪用。在涉农资金管理使用方面就立查了387人。其中生猪标准化规模养殖补贴领域88人，涉案金额超过6000万元；渔船柴油补贴领域42人，涉案金额超过1亿元。扶贫开发领域也是贪腐区，查处了82人。节能减排补贴的发放管理同样成为一些腐败分子牟利的机会。如东莞市长安镇经信局工作人员黄新征二年内连续骗取5笔关闭能耗高、污染重、安全隐患突出的小企业补助资金，共计1240万元。

五是涉案行贿人、涉案领导干部亲属向境外转移财产、携款潜逃现象增多。组织人事部门加强对领导干部出入境的审批管理后，贪官外逃得到一定程度遏制，但有大量的涉案行贿人、涉案领导干部的亲属慑于形势的压力，抱着商人“原罪感”、“荣华富贵”难保的担忧，一有风吹草动，就伺机向境外转移财产或携款潜逃。这不但给侦查取证和追赃造成了困难、增加了成本，而且给国家和人民利益造成了巨大损失。下一步，我们将针对这些特点进一步通过加强制度建设、提升查办和预防职务犯罪工作水平来巩固办案成果，实现长效治理。