问计求策“十三五”

原标题：问计求策“十三五”

《 人民日报 》（ 2016年01月22日 06 版）

四个机制建设美丽乡村

“开展农村人居环境整治……建设美丽宜居乡村”，是“十三五”规划建议提出的目标之一，建议做好以下几方面工作：

一是建立农村优惠政策整合审批机制。各地可通过政府鼓励支持、社会资本参与，筹建新农村建设投资开发公司，承接各类政策性专项贷款，支持新农村基础设施、公共服务建设。

二是建立“三统一”“三集中”机制。综合考虑各地区实际，在新农村建设过程中做到规划统一、建筑风格统一、公共服务统一，实施向中心村集中、向各类工业园区或旅游服务区集中、向集镇中心区集中，以实现规模效益。

三是建立污水垃圾处理长效机制。健全农村污水垃圾处理方面的相关法律法规，引入市场机制，进一步探索农村污水垃圾处理设施建、管、运一体化机制，通过政府把控、市场运作、社会主体参与，切实解决建得起、用不起的实际问题。

四是建立教育宣传工作长效机制。强化农村中小学学生环境卫生教育引导。

——楚蔚林（湖北省十堰丹江口市丁家营镇）

发挥部属科研院所创新优势

“十三五”规划建议提出“推进科研院所建设”。部属科研院所常年为行业服务，应充分发挥行业引领优势，大力推进创新发展；以问题为导向，深化与高校、企业的合作，形成科研生产联合体，通过合理分工、链条化创新，找准症结所在，集中力量解决影响行业发展的痛点，有效推动整个行业的技术革新和产业升级；以平台为引领，探索成立科技孵化器，充分利用已积累的大量原始数据和自身拥有的良好科研工具，打造适应社会发展趋势的创业创新平台；以效益为驱动，适时适度引入社会资本，推动创新成果应用多元化。

——耿雄飞（交通运输部水运科学研究院）

提升公共安全应急能力

“十三五”规划建议明确要求：健全公共安全体系。建议强化四方面工作，进一步提升城市公共安全应急响应能力：

第一，建立跨部门跨区域应急管理数据库共享机制，实现各地各级各类应急管理数据动态管理，形成扁平化、即时、多元的信息沟通渠道；第二，基于应急系统协同优化的结果，结合情景中的各类信息，对事件进行模拟推演，设计出优化后的个性化应急预案；第三，利用“虚拟现实”和“体感游戏”等新兴技术，针对人群应急行为特点，积极开展应急培训教育；第四，探索通过政府购买等方式，鼓励和引导自主创新能力强、处于行业领先地位的应急产品生产企业参与突发事件应急处置。

——丁宁（中国人民公安大学侦查学院）

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