选好一个人 带好一个村

原标题：选好一个人 带好一个村

本报记者 卞民德

《 人民日报 》（ 2016年01月17日 10 版）

村支书“官”不大，可群众往村部跑上三五趟，还真未必能碰得上。山东省齐河县县委书记孟令兴，也曾吃过村支书的“闭门羹”。面对批评，对方倒挺“理直气壮”：我也要养家糊口！

可乡村发展，没有好的带头人，就无从谈起。2013年10月，齐河县建立起一套选拔任用、激励保障、教育培训、监督考核体系，让农村党支部书记在职有合理待遇、干好有发展前途、退职有基本保障。

几年过去，齐河县的村支书不再难见：周一到周五，按时坐班；平日里的主要精力，皆用于为民服务和乡村发展。“好汉子不愿干，赖汉子干不了。”曾经被如此戏谑的村支书，渐成“香饽饽”。齐河县的新农村建设，由此迎来新的变化。

岗位吸引力增强，乡村能人陆续回乡挑起村支书的担子

59岁的杨江林，是晏城街道大杨村党支部书记。当村干部30多年，钱没挣几个，还经常不顾家，家人没少埋怨。村里搞了多年的西红柿种植基地，他也没心思管。因为品种老化，效益大不如前，村民也不顺气。

现如今，情形大不同。杨江林的腰杆，不管是在家人面前，还是村民面前，都越发硬气。算笔账，就知道这其中的原委。

2012年，齐河县农村党支部书记年均补贴报酬8000元，不足当地普通农民外出务工收入的1/3。而2015年，齐河县在职农村党支部书记补贴报酬人均2.3万元，最高可领到3.6万元；60岁以下的在职农村党支部书记，由县财政高标准缴纳养老保险。

“同样是干一年，收入差着好几千，干得不好，钱挣得少了，这脸上也不好看！”在杨江林的努力下，西红柿种植基地调整升级的事儿，进展非常顺利。

更让村支书们看重的，是“身份”变化。齐河县对农村党支部书记实行乡镇党委任免、县委组织部审批备案，并参照科级干部标准建立农村党支部书记档案。成了“县管”干部的村支书们，感觉格外有面子。

各种荣誉，也向农村党支部书记倾斜。乡镇召开重要会议，村支书都参加；推荐考察干部，村支书有投票权；推荐“两代表一委员”，优先考虑干得好、威信高的村支书。乡镇党委书记每年还与村支书逐个谈心，给予关心支持。

万千“偏爱”汇集，让农村党支部书记的岗位吸引力明显增强。曾经请都请不回来的乡村“能人”，开始陆续回流。

大黄乡小李村村支书李成相，从部队退役后在乡政府驻地办起了毛织厂。前年2月村党支部调整，他把工厂交给亲属打理，毅然回村参选。“能在这个岗位上为乡亲们做点事，确实光荣自豪。”

2013年以来，齐河县村党支部班子有116名“新人”上岗，其中90%以上事业有成、致富有方、口碑良好。全县农村党支部书记平均年龄由54.1岁下降为51.2岁，中专、高中以上学历的由446人增加到531人。

量化考核的硬杠杠，让村支书们把心思更多地用在村里的事上

有钱赚，有面子，关键是要有真本事。

晏城街道毛官村，党支部书记李全功是个“能人”，自己种着几千亩地，家里生活不错。但村支书的规范化管理，考的不光是个人致富能力，更是服务群众和发展集体的能力。李全功也明白这个理，他开始把更多的心思用在村里的事上，不仅促成了全村的土地流转，还引来几家企业，让村集体和村民都得了实惠。

为让农村党支部书记谋事干事，齐河县委制定了农村党支部书记千分考核办法，各乡镇结合实际制定考核细则，每年年底逐村对农村党支部书记量化考核。县委组织部牵头召开由纪检、政法、信访、农业等部门参加的联席会议，严格把握扣分项执行标准和“一票否决”规定。考核结果作为晋升星级、发放绩效补贴及评先树优的主要依据。

“规范化管理的意义，在于改变了农村工作人和事一起抓的旧模式。”齐河县委组织部组织科科长张庆明介绍，以往乡镇党委既抓班子，又抓具体事，很容易导致空头多、落实难。“现在以人为本，突出抓好支部书记队伍，具体事务落实由支部书记负责，实现由人及事。”

群众诟病最多的“不见人”问题，也迎刃而解。在办公室坐班，已成齐河县农村党支部书记的必做“功课”。分散在全县的104个农村社区党政管理服务中心，每天都会派人进村巡查，确保村干部在岗。有事要办，村民再也不用来来回回跑几趟。

“过去乡镇党委管理村支书，可以说有心无力，深不得、浅不得，紧不得、慢不得，硬不得、软不得。批评急了撂挑子，催得不紧没人干，工作弹性很大。”晏城街道党委书记刘玉海坦言，“现在不一样，都是硬杠杠，一把尺子量。”

2014年，齐河县有81名农村党支部书记因考核成绩较差被取消绩效工资，有89人被诫勉谈话，有19人被免职。与此同时，全县农村信访总量同比下降21%，涉及村干部的信访量下降45%。

集体经济壮大了，“空壳村”消除了，新农村展露新风貌

这个春节过后，胡官屯镇周苏村的村民，就要搬进宽敞明亮的新楼房。这事，说起来还有些曲折。

过去，周苏村的名头响得很，一直是胡官屯镇的红旗村。可偏偏这些年，周苏村的发展速度一下子慢了起来。眼看着邻近村搞起新型农村社区，镇党委都替周苏村着急。几次动员，费的劲不小，但却无功而返。

规范化管理后，村党支部书记孔祥国坐不住了。不用镇党委招呼，他就主动请缨，要求启动新型农村社区建设。几个班子成员在他的带领下，逐户走访、征求意见，工作扎实推进。不仅如此，周苏村的旧址复垦之后，村集体将增加耕地170多亩，年收入可达到17万元，一举摆脱此前的窘境。

“选好一个人，带好一个村。”农村党支部书记规范化管理，正为齐河农村注入新的源头活水。

统计数字显示：实行规范化管理后，齐河县1016个村中，集体经济收入超过3万元的达到927个，比2012年增加589个，基本上消除了“空壳村”；908个村修建了文化小广场，所有村实现垃圾集中清运；农村党支部书记领办、创办集体致富项目379个，全县涌现出290多个特色鲜明的产业强村。

齐河县委认为，提高农村党支部书记的整体素质，是促进乡村发展的重要前提。按照每人每年1000元的标准，齐河县把农村党支部书记培训纳入全县干部教育总体计划，由县财政列支专项经费。县委组织部统一制发了“党员证”，农村党支部书记带证参加培训，并将参训情况登记在“党员证”上，每年年底集中审验。

每年初，齐河县还举办农村党支部书记素质能力提升班，对上年度考核评为“差”等次的农村党支部书记开展专题培训。同时，采取党员推、群众推、乡镇党委决定的方式，全县建立起1200人的农村党支部书记后备干部人才库。

“农村工作一盘棋，农村党支部书记队伍是棋眼，抓好这支队伍建设，就能实现满盘皆活。”孟令兴表示，有了一支素质过硬的农村干部队伍，农村工作就打通了“最后一公里”。“抓什么成什么、要什么有什么。有人管事，有人谋事，不怕农村不发展。”