全球反恐需要形成合力、标本兼治 访联合国安理会反恐委员会执行局副主任陈伟雄

原标题：全球反恐需要形成合力、标本兼治 访联合国安理会反恐委员会执行局副主任陈伟雄

新华网联合国１１月２７日电专访：全球反恐需要形成合力、标本兼治——访联合国安理会反恐委员会执行局副主任陈伟雄

新华社记者史霄萌

联合国安理会反恐委员会执行局副主任陈伟雄日前接受新华社记者专访时表示，在联合国框架下的全球反恐合作需要联合国、各国政府以及民间社会之间相互配合，借鉴好的做法，协调整合相应资源，形成合力，标本兼治。

陈伟雄说，国际反恐形势非常严峻，联合国安理会因此一再强调，要把反恐问题列为首要的安全问题。联合国现有十多个反恐公约和议定书、相关的安理会反恐决议，以及联合国大会的全球反恐战略，“为各国反恐提供了很好的法律政策基础”，需要各国去落实。

他说，得到安理会的明确授权、指示和要求之后，各国的做法不同，面对的问题也不同。比如说欧洲国家的特点是做得快且全面，但面对最近的难民潮，如何甄别难民成为一个问题；非洲国家的问题是想做但没有能力；南太平洋国家缺乏反恐概念，防范意识不强，给恐怖分子进行洗钱等犯罪行为提供了可乘之机。

陈伟雄呼吁，联合国会员国应尽快加入联合国反恐公约，就安理会相关决议提高认识和执行能力。此外，联合国希望会员国能够为反恐提供资金支持、技术援助，比如有些国家在机场管理方面做得很好，可以通过三方合作提供相关培训。

他还说，民间社会也能在反恐中发挥很大作用，如学术团体研究成果中一些好的政策建议、妇女在一些事务中起到的特殊作用等，需要有效利用起来。

“９·１１”事件后，联合国安理会一致通过第１３７３号决议，要求世界各国采取具体步骤严厉打击恐怖主义，并专门成立了监督决议落实情况的反恐委员会。安理会于２００４年决定设立反恐委员会执行局，以加强反恐委员会的能力，促进国际反恐合作和监督各国开展反恐工作。

陈伟雄认为，目前全球反恐面对五大难题：

一是外国恐怖主义战斗人员数量增长，构成极大威胁。根据联合国今年早些时候公布的一份报告显示，目前有来自１００多个国家超过２.５万名外国恐怖主义战斗人员前往加入与“基地”组织相关的恐怖主义及其实体或为其作战。

二是网络恐怖主义，恐怖分子通过网络以及各种社交媒体散布极端思潮。

三是“独狼”恐怖分子全世界游走，发动袭击，难以控制。

四是恐怖主义和跨国犯罪联系越来越紧密。恐怖组织通过走私武器、贩卖毒品、非法移民、控制石油、贩卖抢来的文物、绑架索要高额赎金等多种犯罪形式获得资金。

五是如何反对极端主义思潮，尤其是其对妇女、青年甚至儿童的影响。

陈伟雄说，在某个阶段，军事行动能够削弱恐怖组织军事力量，但从长远来看，最终还是要通过治本的方式进行反恐。

他认为，目前联合国在全球没有统一的恐怖主义的定义，这是需要继续努力的方面。此外，联合国需要协调好目前已有的反恐机制，如安理会反恐委员会、１２６７委员会（或称“基地”组织制裁委员会）等联合国内设机构，以及联合国之外的全球反恐论坛，欧洲、非洲等地区的区域性反恐机构，发挥它们的最大效用。

陈伟雄说，中国是联合国在反恐事务方面的重要合作伙伴，一直支持联合国安理会及其反恐委员会的工作，同时也支持其他国家进行符合联合国宪章的反恐行动。他说，中国自身面临恐怖主义的威胁，也有一些好的反恐措施，希望中国能够通过联合国的平台向其他国家介绍。