“保护费”横行,厦滘站缘何成了“法外之地”?

原标题：“保护费”横行,厦滘站缘何成了“法外之地”?

日期:[2015-11-17] 版次:[A02] 版名:[评论] 字体:【大中小】

据《新快报》报道,地铁3号线厦滘站长期被无照游商与黑车重重包围。厦滘村治安队每天都会定时向密布在地铁站周边的摊贩收取费用,街道办对此声称该收费“合情不合法”,并已责令停止收费,但随后仍有治安队员继续收费,目前相关人员已被停职处理。此外,还有团伙把地铁口对出路面“开发”成固定摊位以数千元的高价月租出租给小贩,当地警方已就此事展开调查。(详见近日《新快报》报道)

地铁站口被无照游商和黑车重重包围,这种场景并不局限于厦滘站一地。因为凡是人流密集之地,都会有小贩聚集,而公共交通接驳不完善,自有黑车作为补充,这再正常不过。但地铁站口公共路面竟然能被帮派团伙霸占出租牟利,而治安队也不愿错过分享这一“唐僧肉”盛宴,以“清洁费”之名大肆乱收费——其混乱与无序,难以让人相信这一幕居然发生在大城市?

帮派团伙强收“保护费”,早已不是仅仅流传于小贩口中的“潜规则”。居民多有投诉,街道办同样承认存在帮派保护,且已多次展开执法,但为何这种无序的局面能够持续如此之久?据称“村委会的人都不敢惹他们”,这些团伙究竟拥有怎样的能量,给了他们圈地霸占公共资源牟利的底气?

帮派团伙圈地强收“保护费”的违法犯罪性质一目了然,但治安队以“清洁费”为名的乱收费则具有迷惑性。就法律而言,“清洁费”显然是巧设名目的乱收费。但这一乱收费,不仅治安队收得理直气壮,连街道办也以“合情不合法”作为辩护,甚至在叫停之后依旧我行我素。

什么叫“合情不合法”?有关负责人称,对于小贩乱摆卖问题,由于村治安队不具备执法权,不能进行驱赶,所以采用收取清洁费的办法,增加其经营成本,同时缓解村里的财政压力。看起来似乎是一箭双雕,但对于政府部门来说,法无许可不可为,乱收费就是乱收费,无论是冠上“清洁费”的名字,还是直接打上“保护费”的招牌,都无法改变这一收费的违规性质。退一步讲,该地垃圾处理即便面临财政压力,那也应该从财政上寻求解决之道,依靠“清洁费”,只会让某些人中饱私囊,而对于缓解乱摆卖毫无作用。

至于黑车和摊贩乱摆卖,乱是事实,但黑车和摆卖有其市场也是事实,否则就不会有帮派团伙铤而走险借此牟利。背后有需求存在,黑车和小贩摆卖才会有生存空间。因果关系混淆,只想打击黑车和小贩,却无视背后强劲的现实需求,无论是经济手段还是行政手段,都是不自量力的。其实,解决黑车问题不难,只要将接驳巴士与地铁运营时间同步,黑车至少会消失大半。解决小贩乱摆卖问题也不复杂,在周边选择合适位置设置流动摊贩疏导点,地铁口则严格执法,小贩摆卖乱象至少会有所缓解。

对于帮派团伙霸占路面,缺乏严格打击的勇气和魄力;对于治安队乱收“清洁费”,则缺乏基本的法律认识;对于黑车和乱摆卖,又没有足够的管理智慧——这些造成今天厦滘站的混乱和无序。改变混乱,改变无序,首要改变的是治理能力。