要弄清楚足球改革的根本目的

今天是8月17日，按照此前流传的消息，在今天的中午时刻，国家体育总局就会召集足协全体人员开会传达足球改革事宜。据悉，此次会议上，中国足协将在“精神”上与国家体育总局正式脱钩，而“肉体”的完全剥离将在年底前彻底完成。如果一定要从历史进程的角度切入，这可能是1992年确立中国足球要走职业化道路的改革方向之后最为重要的改革议程。

2002年，中国男足首次闯入世界杯，曾一度让人振奋不已。但紧接着世界杯三场小组赛一球未进、净吞九蛋的现实，以及此后数年假球横行的局面，将中国男女足的水平又急剧拉了下来。2013年6月15日，中国男足在一场无关紧要的友谊赛上，以1：5惨败给泰国青年军，从而引发了足球体制改革的大讨论。在社交媒体上，对国足沦落、联赛假球的指责，都落在了足协身上。而在足球评论圈，对于隶属体育总局的足球运动管理中心与中国足协管办分离的呼声也越来越大。

说来也是不可思议，一个足球运动的国家级社团，居然长久以来都属于体育总局的政府编制，足协的工作人员同时也是政府的公务员。换言之，中国足协的运作逻辑不是专业化社团的运作逻辑，而是政府运作的逻辑。仅以足协主席为例，现任主席是蔡振华，此前连任多届的主席则是袁伟民。众所周知，他们都是体育总局的官员，一个是上世纪80年代的中国乒坛名将，一个是女排五连冠的教练，他们的职业履历与足球都没有一丝关系。

现任的足协日常工作负责人，则是足球运动管理中心主任张剑，这位之前的体育总局法规司司长，同样并不懂球。张剑的前任韦迪，再早一些的南勇、谢亚龙和阎世铎，也都并非足球专业人士。真正在任职足协之前就懂球的领导人，还要追溯到1995-2000年掌舵中国足协的王俊生，1968年至1980年，他曾担任华北地区足球代表队守门员。所以，最近15年，中国足球的掌门人都不是行内人，中国足球一直都处于“外行领导内行”的状态。

要打破“外行领导内行”，并不是要任命一个之前踢过足球的人士即可，而是要改变足协运作的逻辑———从政府逻辑过渡到职业逻辑。一个行业或一个领域的社会团体，必须要充分了解和尊重所在领域的基本规律，才可能有效地调动大家积极性，整合资源，并实现效率的提升。目前，足协与足管中心两块牌子一套人马，实际奉行的只是政府行政逻辑。行政逻辑的最大短板，在于激励机制的短期化。多则五年，少则两年，一个外行足协的领导人不可能真正有时间去了解乃至理解足球运动的规律，只有浸淫其中几十年，耳濡目染，才可能最大程度体会足球之要义所在。

更为糟糕的是，行政逻辑支配下的足协，短任期的领导人不可能制定长远战略。1993年，健力宝一代作为少见的青训亮点，培养了十多位国脚级队员。但这种并不成熟的青训体制，非但没有在此后得到完善，反而日渐没落。2014年，中国足协注册青少年球员总数不足7000人，仅为日本的1.4%，西班牙的1%，职业注册球员8000人，仅为越南的16%。我们常常听到一些极其外行的话：13亿中国人怎么就选不出几个一流的球员呢？要知道，足球选材，依靠的是足球人口。中国人口近14亿，但中国全部足球人口不到3万人，距离1995年足球人口65万的数据，缩水幅度高达95%。这其中，“居功至伟”的当然是急功近利的足协，只为短期利益，不顾长远利益，这是现有的激励体制所根本决定的。

足协的职能，绝不是管理，而是支持和服务。各级青训体系的建立，需要的是足协的扶持；优秀裁判员、教练员的培养，需要足协的存在；社区足球场的建立，各级联赛的运营，以及足球产业的发展，这些都需要一个更加独立、透明和高效的足协。

最后，正告“精神和肉体”都将独立的足协：足协改革的根本目的，不仅仅是为了国家队的成绩，而是为了提升和推广足球运动本身。在足球运动崛起和腾飞的过程中，国家队的水平也会水涨船高，而普罗大众从足球中得到的乐趣，才是最为宝贵的，也是足协能够真正长久独立存在的根基。