美36州立法禁烟700多个市镇公共场所禁烟

原标题：美36州立法禁烟700多个市镇公共场所禁烟

禁止在公共场所吸烟在美国已成为一种趋势。自1964年联邦政府发布一份吸烟有害健康的报告以来,在过去50多年里,美国联邦和地方政府通过立法、政策、宣传、社区活动等方式,使人们对吸烟危害性的认识普遍得以提高,禁止吸烟的公共场所更为广泛。据美国非吸烟者权益基金会的数字,迄今美国已有36个州和哥伦比亚特区通过了禁烟立法,而立法禁止在工作场所、餐馆和酒吧吸烟的市镇已超过700多个。

地方政府唱主角

今年1月,新奥尔良市议会一致通过禁烟法令,成为又一个禁止在封闭的公共场所吸烟的美国城市。新奥尔良是美国主要的港口城市,位于路易斯安那州的南部,同时也是该州最大的城市。

作为今年优质雪茄和烟斗零售商展会所在地,新奥尔良在其禁烟令中详细规定,在诸如酒吧、赌场、酒店房间、私人俱乐部、监狱和学校等公共场所严禁吸烟；雪茄吧如想不受新法令的约束,必须证明其是在新法令之前开业,总收入的10%是来自于店内烟草销售和雪茄盒租金,且不得故意允许21岁以下的青少年进入。新奥尔良禁烟令规定,首次违反者将被罚款50美元,在12个月内,每违法一次,罚金就会增加。最初,这一禁令由警察负责执行,随后调整为由城市健康、公园、娱乐、执法和获得批准的部门执行,而且个人之间也可互相监督。

美国没有制定全国性的禁烟法规,禁烟的法令由地方政府自主制定。但联邦政府也从自己的角度,不断扩大吸烟危害性的研究和宣传,推进控烟活动。1965年,美国国会通过立法要求所有卷烟包装印上健康警告标签。1970年,美国开始严禁电视和电台播放香烟广告。1977年,美国国会通过了美国国家癌症协会提出的把11月12日作为“全美戒烟日”的议案,成为世界上第一个确立“全国戒烟日”的国家。2009年6月22日,美国总统奥巴马签署了《家庭吸烟预防和烟草控制法》。按照法律,联邦食品和药品管理局有权降低烟草制品的尼古丁含量,禁止将香烟制成糖果口味以吸引年轻人,并禁止给烟草制品贴上“低焦油”或“轻度”等误导性标签。

禁烟令持续更新

美国各地的禁烟法令也在不断更新。根据有关资料,一开始,法律只规定,烟盒上必须注明健康警示；进而,法律禁止18岁以下的青少年购买香烟,同时禁止零售商向18岁以下的青少年出售香烟。在被称为控烟最为严厉的纽约,更将可以购买香烟的年龄提高到21岁；再后来,为保护大众的健康,法律甚至对吸烟者吸烟的时间和地点也作出限制。

2011年12月,美国正式把禁烟扩展至全部区域,包括天桥、行人路、公园等不同的公共场所。户外范围全面禁烟,市民只能在家及自己的私人地方吸烟。美国一些地方法规甚至规定私人住宅内也必须禁烟,或公寓必须设立一定比例的禁烟区域。由于潜艇的吸烟室不能隔绝烟害,美国法令也禁止在潜艇中吸烟。

根据有关数字,美国现在的吸烟人数每年以约2%的速度在下降。在1964年吸烟有害健康的报告发布时,美国烟民平均每年吸掉4200多支香烟；如今,这一数字已经降至1300支以下。美国烟民比例也从1964年的42%降至2012年的18%,其中男性和女性烟民的差异并不大,男性20%,女性为16%。

根据2013年盖洛普民意测验,95%的美国公众认为吸烟是十分有害的或稍微有害的；而在1958年,只有44%的美国人认为吸烟会导致癌症。在过去的50年中,大约有2100万美国人因吸烟而死亡,其中有近250万因吸二手烟的非烟民和10万因父母吸烟的婴儿。目前,美国仍有约4200万成年烟民和350万初中和高中学生在抽烟。

社会各界积极参与

社会各界的广泛参与,是美国吸烟率逐步下降的重要因素。例如,在美国,一些保险公司很早就要求吸烟者如实告知吸烟习惯,并交纳更高的保费,否则会拒绝支付医疗费。一些公司则拒绝招聘吸烟者,有些社区也规定私人领域同样禁烟。

越来越多的房东开始将房屋租给非吸烟者,因为吸烟除了会影响其他房客外,在退租后,房东不得不花钱和时间清理被烟尘污染的房屋。在租房合同里,一般也都会明文规定不能在室内吸烟。美国电影协会规定,吸烟镜头将与色情、暴力镜头一样成为影响电影级别的主要因素,含有过多吸烟镜头的电影,很可能被定为限制级。

迫于社会压力,包括美国最大烟草生产商雷诺公司等在内的美国烟草公司,也纷纷向社会禁烟趋势低头,开始禁止本公司员工在室内吸烟。作为著名的长红牌以及骆驼牌香烟的制造商,雷诺公司从2015年1月1日开始实施新的禁烟制度,公司会议室和电梯将成为无烟场所。

电子烟危害引关注

因传统烟的禁令而兴起的电子烟的危害,也正受到密切关注。电子烟是使用电池的卷烟蒸馏器,过滤管中的水可以过滤尼古丁,水果般甜美的味道吸引了很多青少年。在华盛顿的一家卷烟商店里,店主赖斯说,他也为青少年吸电子烟感到担忧。

近年来,作为传统烟替代品中最具竞争力的产品,电子烟的发展速度非常迅速,超出了人们的预期。传统卷烟制造商也正通过各种途径和努力,力求在新兴的电子烟市场上占据一席之地。2014年,美国电子烟及其配件的销售额达到25亿美元。其中,电子烟销售额为10亿美元；电子烟配件,包括雾化器、烟弹以及个性化的电子烟配件等,销售额达15亿美元,首次超过电子烟销售额。

研究发现,尼古丁会影响青少年的记忆力,会增加紧张、抑郁和焦虑。一些业内人士认为,电子烟不仅无助于戒烟,减少吸烟危害,甚至还可能在停用后使吸烟变得更为严重。马萨诸塞州儿童医院的温尼考夫医生说,这种产品会导致未成年人的大脑向往更持久、更强的上瘾刺激,不只是尼古丁,而且还有可卡因、大麻等其他毒品。