配偶不得经商办企业

原标题：配偶不得经商办企业

据新华社电 中共上海市委4日公布并实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》，体现“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定要越严”的原则，着力于制度的“可执行、可操作、可检查、可问责”。

上海先行先试规范亲属经商办企业

上海市委副书记应勇在坦言，当前，以领导干部亲属经商办企业为特征的“一家两制”、官商一体已经实际存在，成为一种社会现象。这种所谓的“黄金搭档”很容易导致官商勾结、钱权交易、不当利益输送。

退一步说，即使没有“腐”，这种现象仍然会给人一种“靠山吃山、靠水吃水”的印象，人们会认为这是破坏市场经济秩序。这必然会对党的威信、对政府的公信力造成消极负面的影响，对党长期执政不利。

此外，从历史教训和国际经验看，对官员亲属的从业行为作出相关规范也很有必要。例如，瑞士《联邦公务员法》规定，公务员不得兼营副业和工商业，其家属也不得开办餐馆、咖啡馆等，否则必须辞职。法国、俄罗斯等国家也都作出了相关规范。

“鱼和熊掌不可兼得，当官发财两股道。今天，我们的领导干部走进组织上为你打开的一扇事业发展、个人进步的门，自己那个经商发财的窗就应该关上。”应勇说。

上海的规定不是“另起炉灶”

上海市委认为，重要干部要重点管理。领导干部级别越高、位置越重要、权力越大，管理越要严格。从规定内容看，对省部级领导干部要求严于正局职领导干部；对正局职领导干部要求严于副局职领导干部；对公权力比较集中的市公检法领导班子成员要求严于其他单位领导干部。

“上海的规定不是‘另起炉灶’，是与中央有关规定、国家法律基本要求相一致的，是将已有的规定抓落实到位。”应勇说，上海的这个规定一方面是坚持和重申中央有关规定，同时结合上海的实际进一步加以细化和完善，通过严格规范、严格要求、严格实施，切实抓好中央有关要求在上海的落实落地。

领导干部先填报再抽查

一套完整的制度体系，必须有相应的督查问责机制。规定明确，存在配偶、子女及其配偶经商办企业情况的领导干部，要向组织作专项报告，并在领导班子民主生活会上进行明示。上海市有关部门对填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况的领导干部进行专项核实，对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况领导干部按每年20%的比例进行抽查，重点核查是否存在漏报、瞒报。

应勇表示，对违反规定的，领导干部或其亲属要“一方退出”；对于不如实报告或者未及时纠正的，给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法的，移送有关机关调查处理。

与此同时，在今后的干部工作中，上海将实行“职位限入”和“提拔限制”。也就是说，对拟提拔任用的领导干部，如果不符合规定，不列为市管干部考察对象和拟任人选。

上海规范干部亲属经商办企业

上海市级领导干部

配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在本市经商办企业

上海市委副秘书长，市政府秘书长、副秘书长，市纪委、市委各部门正局职，市政府工作部门正职，区县党政正职，依法受权行使行政权力的事业单位市管正职等岗位领导干部

配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动

上海市高级法院及中级法院、上海海事法院、上海知识产权法院，市检察院及检察分院，市公安局领导班子成员

配偶不得经商办企业；其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动

上海国有企业中的市管正职领导人员

配偶不得经商办企业

市管正职领导人员

子女及其配偶和市管副职领导人员的配偶、子女及其配偶不得在领导人员任职企业及关联企业的业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动

其他领导干部

配偶、子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动