“同顶一片天同饮一渠水”之一：兵地一体共担维稳重任

原标题：“同顶一片天同饮一渠水”之一：兵地一体共担维稳重任

“同顶一片天同饮一渠水”系列报道之一

兵地一体共担维稳重任

编者按: 在新疆经济运行下行压力加大、“三期叠加”的特殊历史时期，兵团第十三师却呈现出特有的“十三师现象”——经济社会全面快速发展。这一现象的出现离不开兵地之间的融合，离不开团乡之间的共建，兵团第十三师在生产生活中努力践行着中央对兵团“稳定器、大熔炉、示范区”新定位新要求。今天起，我们要向大家展现的“同顶一片天同饮一渠水”系列报道——兵团第十三师红星二场与毗邻的哈密市二堡镇团乡共建的先进经验和做法，正是兵团第十三师与哈密地区融合发展的一个缩影。他们互相感动，互相促进，形成了兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面，实现了兵地融合发展的创新与突破。

□亚心网记者张云梅

“这两年，红星二场的民兵常年都在我们二堡镇的村落巡逻，有他们在，我们心里很踏实，出行更有安全感了。”哈密市二堡镇村民在看了民兵们的维稳处突应急拉动演练后非常激动。

这次拉动演练发生在2014年12月16日，是由兵团第十三师红星二场青年民兵连的40名民兵全副武装赶赴二堡镇与镇上的30名民兵共同完成的。如此训练有素的一支队伍，无疑给当地的老百姓吃了一颗定心丸。

联防联控完善维稳机制

兵团第十三师一共有8个团场，其中6个团场与哈密市相互嵌入，是真正意义上的“你中有我，我中有你”。3月10日，哈密地委委员、哈密市委书记黄建昆说，为进一步推进兵团第十三师与哈密市的融合共建，双方共同制定了开展兵地融合共建的“六联机制”工作方案，将好的做法固化下来。

这“六联机制”包括应急响应联防、区域治理联动、文化活动联办、生产经营联助、公共服务联享、资源环境联治。其中应急响应联防和区域治理联动使兵地间实现联防联控，形成维稳责任共担格局制度化。

所谓应急响应联防是指按照“统一指挥、信息灵敏、协调配合、运作高效”的工作要求，实行“四个一”工作机制，即一个总体目标、一个总体预案、一个指挥体系、一个互联互动的维稳队伍。

黄建昆解释说，一个总体目标是指维护哈密社会大局的持续稳定和长治久安；一个总体预案是指同一个应急联动区域的乡（镇）、街道、团场要建立完善本联动区域的应急联动预案，一个季度至少进行一次应急联动演练；一个指挥体系是指在处置突发事件时，相邻团场、乡（镇）、街道接到警情通报后，应该启动应急联动机制，迅速组织力量赶往事发地实施增援，接受事发地现场指挥部的统一指挥调度，共同做好现场处置工作；一个互联互动的维稳队伍是指互为联动区域的团场、乡（镇）、街道之间要建立至少50人的应急联动队伍。

“我们还要求各团场、乡（镇）、街道要在应急联动区域的基础上进一步扩大联动区域的范围，并按照‘四个一’的工作机制实现应急响应联防。这样联防联控的维稳网络就织得更密了。”哈密市委副书记张磊说。

在“六联机制”中，区域治理联动在维护社会稳定中也发挥着重要作用。按照要求，相邻的团场、乡（镇）、街道每个月都要组织相关部门对兵地接合部的社会治安重点地区和突出治安问题定期排摸、梳理，并加强对流动人口的管理，确保流动人口底数清、情况明。同时，相邻的团场和乡（镇）、街道要建立矛盾纠纷的联调机制，实现小事不出连队、村（社区），大事不出团场、乡（镇）、街道。对治安管理的空白及盲点，双方还要联合共管，确保无隐患和漏洞。