东莞将推进虎门长安撤镇设市设区

原标题：东莞将推进虎门长安撤镇设市设区

日期:[2015-02-11] 版次:[A09] 版名:[2015广东两会] 字体:【大中小】

■东莞市委书记徐建华。(资料图片)

市委书记徐建华表示,改革细则仍需报国务院审批

国家发改委近日印发《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《方案》),省内广州、东莞、惠州和深圳市光明新区列入试点范围。其中,东莞将试点虎门、长安两镇撤镇设市设区,广州、惠州等将推行新型城镇化,在昨日的东莞团开放团组会议上,两镇改革走向成为媒体追问焦点,东莞市委书记徐建华透露,《方案》描绘的是未来蓝图,而改革细则仍需上报国务院审批。

■新快报记者 黄婷 罗琼

撤镇设区细则仍需审批

《方案》提出,东莞将通过法定程序,推进虎门镇和长安镇撤镇设市设区试点,赋予县级管理权限,两镇新型设市后,不会简单复制县一级的行政模式,不配齐四套班子,不下设街道办事处,继续实行扁平化管理。

此外,方案还对人口城镇化提出要求,到2020年,东莞的常住人口城镇化率须达到91%,户籍人口城镇化率须达到23.5%。

针对这一方面,东莞下一步有什么动作?昨日,东莞市委书记徐建华在接受记者采访时坦言,国家发改委给出的方案更像一个蓝图,从顶层设计上给出思路,而涉及到具体改革,仍需要制定进一步的方案,“比如怎样城镇化,比如成本分摊机制,这些都需要一个执行方案,然后报给国务院审批,每一项都有严格的法定程序。”

东莞市长袁宝成在采访中则强调,制度设计是需一步一步来,其坦言东莞外来人口压力很大,而长安、虎门不管是撤镇设市或区,或者按兵不动,城市管理的问题都需要解决,“长安虎门两镇,户籍、非户籍、常住、流动人口等加起来都接近100万,在城市管理、公共服务、社会管理、治安管理上压力都非常大,这些问题未来需要解决,改革也不是一天两天就完成”。

惠州城镇化教育投入需80亿

事实上,人口城镇化,首先即是对城市公共服务的考验。昨日,袁宝成告诉记者,目前东莞包括幼儿园在内的学生有140万,义务教育阶段100万,目前公办解决了30万,还有100多万学生问题需要解决。

而同样在此次改革试点的惠州,根据要求,惠州到2020年要实现不少于50万符合条件的农业转移人口入户城镇。昨日,惠州市发改局有关负责人告诉新快报记者,这50万人口中,预计其中40万是从外市转入惠州,另外10万则是惠州本市农村转移至城镇。

为此,惠州未来将放宽落户条件,健全流动人口居住证“一证通”制度,实现居住证制度和户籍制度的有效衔接,“惠州目前的城镇化率为66%,争取到2020年提高至75%。”该负责人表示。

50万人进来后,社会成本将增加多少?该负责人并未透露总体金额,但他举了义务教育的例子,“我们测算过,50万人进来后,惠州要新增到41所小学、18所初中,光建造校舍,估计就要投入40多个亿,从2015年到2020年,在义务教育方面,惠州要为新增人口支出约80亿元。”