湖南一省人大代表组建“地下出警队”公然对抗政法机关

原标题：湖南一省人大代表组建“地下出警队”公然对抗政法机关

法制网记者 阮占江 法制网通讯员 刘琪 王悦

明里是湖南省人大代表、娄底市人大常委会常委，暗里却组织“地下出警队”，多次强行插手民间纠纷调处，擅自处理涉嫌违法犯罪人员，围堵医院，打砸警车，公然与政法机关对抗。12月9日下午，湖南省公安厅在娄底举行新闻发布会，披露了以刘义柏为首的黑社会性质组织案的侦破办理细节。

此前，娄底市中级人民法院已对刘义柏等人涉黑案进行了二审公开宣判。这个曾连续担任两届湖南省人大代表的新化上梅镇五里亭社区原党支部书记，因犯下组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等12项罪名，被判处有期徒刑23年，并处没收财产40万元、罚金600万元，追缴违法所得469万余元。

组建“地下出警队”对抗政法机关

办案民警在通报案情时表示，以刘义柏为首的黄泥坳涉黑犯罪团伙，是一个人数众多、组织稳定严密、通过系列有组织违法犯罪在一定区域和行业领域形成非法控制并造成重大影响和心理强制、具有一定经济实力的黑社会性质组织。其中，今年56岁的刘义柏曾担任新化县燎原乡五里亭村党支部书记，兼任新化县燎原建筑工程公司等5家企业的负责人，在拆迁征收、国有企业改制、房地产建设等方面发了家致了富。期间，为排挤其他建筑公司，刘义柏规定了一条“潜规则”，即建筑工程必须由燎原公司承包并经他同意，否则无法顺利施工。

2010年5月12日下午，新化县上梅镇黄泥坳村村民吴某于新化县人民医院刨妇产后病情突发，经抢救无效后死亡。事发后死者丈夫刘某为了院方能多赔钱，请以刘义柏为首的犯罪组织骨干成员刘利平等人出面到停尸间闹事，刘义柏因先前自己开办的金穗医院死了病人赔了钱，医院名声受损，于是存心搞臭县人民医院名声，便授意死者家属在县人民医院闹事。此次县人民医院被迫停业10天之久，被打砸造成财产损失18万余元。

据新化县公安局刑侦大队大队长杨帅群介绍，有段时间，派出所的、交警的、110的，要去黄泥坳抓人查车，都得先给刘义柏打个电话。如果不向刘义柏“报备”，工作往往会很难做。

2004年12月3日晚上8时许，上梅镇黄泥坳学校抓了一个偷书的小偷，上梅派出所民警直接赶到现场，但学校的学生表示要小偷把书赔了才准派出所带人。该团伙成员刘武见机煽动并把派出所的警车围住了，后来一些不明真相的学生家长、黄泥坳的“烂仔”到现场围住警车，部分人员爬到警车上损坏警车。出警民警电话报告所领导和局领导，其他值班民警接到命令后赶来支援，照样被围困。后来公安局负责人带领110民警前去解救，并要求刘义柏出面做工作，刘义柏指派其弟刘景柏到场处理，刘景柏讲要围攻的人都散了，并讲“是刘义柏的意思”，参与围攻的人听了就各自散了。最终，出警民警被困3个多小时，警车顶棚、引擎盖严重受损。

利用代表身份给办案机关施压

2010年5月20日，新化警方决定对打砸医院事件立案侦查。湖南省公安厅、娄底市委、市政府主要领导分别对此案作出批示，要求严厉查处。8月30日，娄底市公安局异地用警，抽调50名民警组建“5·12”专案组。同年9月，警方发现刘义柏系该黑恶势力团伙的头目，但他当时是湖南省人大代表，身份特殊。而且刘义柏对公安机关的侦查也有所警觉，开始四处活动，利用其特殊身份和关系网向办案民警施压。

之后，该案被汇报到湖南省公安厅，刑侦总队全程指导侦办，并报公安部挂牌督办。2011年12月20日，公安部正式对其挂牌督办。娄底市公安局还特意采用异地用警措施，从全市范围抽调50名民警组建专案组。

2011年8月14日，新化县公安局110接群众举报在新化县上梅镇海天宾馆内现场查获刘义柏等人在赌博，因刘义柏系五里亭社区党支部书记，且还有其它违法违纪问题。15日，经新化县纪委常委会研究决定，对刘义柏予以立案调查，并对其采取“两规”措施。警方全面收网，抓获以刘义柏为首的涉黑团伙人员28人，缴获枪支2支、子弹8发，管制刀具6把，扣押涉案赃款390万余元，扣押团伙成员车辆3台。

2013年6月9日，刘义柏黑社会性质组织犯罪团伙在双峰法院被一审宣判，仅判决书就长达542页。刘义柏被判犯组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、聚众扰乱社会秩序罪等13项罪名，执行有期徒刑25年，并处没收财产40万元、罚金745万元，追缴违法所得570.3万元。其余27名团伙成员均以参加黑社会性质组织罪等罪名判处3年到25年有期徒刑。全案共没收犯罪所得及收益730.8万元，罚金1112.4万余元。

一审判决后，刘义柏等涉黑人员不服判决上诉。2014年11月14日，娄底市中级人民法院经过二审，仍以涉黑等罪判决刘义柏有期徒刑23年，并处没收财产40万元、罚金600万元，追缴违法所得469万余元。

据办案民警介绍，本案最典型的特征是该组织发展到中后期，其犯罪行为除了具有一定暴力性外，更多的是使用“软暴力”来进行心理强制形成非法控制，这使许多违法犯罪行为变得更加隐藏，甚至让该团伙的许多违法犯罪行为被披上了貌似合法的外衣，使受害百姓告状无门，有苦难言，只好选择忍气吞声，增大了公安机关的日常打击难度。

“‘软暴力’大行其道，是新时期黑社会性质组织的一种进化，是一种高智商的犯罪表现形式。如何将其扼杀在萌芽阶段并且彻底摧毁，为新时期的打黑除恶工作提供了一个新的命题，需公安机关尽快提升自身的业务水平，形成一种有效打击的长效打击机制，形成良性、健康的治安常态。”办案民警表示。