新疆阿克苏地区立案查办56名村官职务犯罪

原标题：新疆阿克苏地区立案查办56名村官职务犯罪

www.ts.cn 天山网　　 2014年12月02日 11:33:55　　

天山网讯（阿克苏地区电视台记者申军 魏敏报道）村干部本是农民致富的“带头人”，而有些则已经蜕变成为农民身上的“寄生虫”。在2014年新疆阿克苏地区立案查办的贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪67件案件中，村官职务犯罪案就有46件56人，占到了职务犯罪案件总数的76.7%。国家涉农补贴已成为一些村干部中饱私囊的“香饽饽”。

12月1日，参与查办案件的检察官告诉记者，在农村本应是“村民自治”，但有的已经变成了“村官自治”。“村官”腐败主要表现在，收款不入账、虚报支出、打白条报账等手段贪污挪用公款；以权谋私，违背民主决策程序，擅自处置集体资产；违反财务管理规定，截留挪用、侵占上级补助和拨款。

阿克苏地区检察分院反贪局副局长开赛尔·艾合麦提说，一般就是，村委会主任把该发的水泥，还有砖那些部分截留，比如，给一个农民应该发2万块的砖，他就截留了5、6千块。比如水泥，农民应该享受2吨水泥，那么村委会主任截留了500公斤水泥。这样截留后就挪用，要么贪污。不是一个农民就是村委会里面主要享受安居房的农民的截留部分卖给市场。

村官是党和政府在基层不折不扣的形象代言人，从法律层面来说，村干部也是基层群众自治组织的代理者，确实还不属于国家公职人员，不过，村官们在梦想着“捞两个”时，熟不知他已经在触犯向党纪国法。

阿克苏地区检察分院反贪局副局长梁俊辉说：“从法律上来说，村官不属于我们国家工作人员，因为他是在我们行政级别里面最低的一层的，但是我们人大常委会在刑法93条第二款修正案的时候，专门对村官作为国家工作人员论处做出了解释，当他只有符合协助政府从事抗震、救灾、土地、征收、征兵、计划生育等七项工作的时候，他以国家工作人员来论处的。”

在村干部腐败案中，村党支部书兼村主任的一把手犯罪占的比例比较大。涉案金额小则8000大则15万。 “吐某”在任阿克苏市阿依库勒镇12大队支部书记期间，利用职务便利，先后多次以打白条等方式，将小队长“买某”收缴2012年3月至2013年7月的抗震安居款87700元据为己有。收缴的45000元抗震安居款，用于个人挥霍；甚至连6名民兵的7000元工资也不放过，在当地村民中造成恶劣影响，被阿克苏市人民检察院以贪污罪依法立案查处。

梁俊辉介绍：“这类案件有几个比较突出的特点，一个是村官级别虽然小，但是给农民、村集体造成的危害比较大。第二个在查处的过程中普遍发现，村集体财务账目不规范，这也就给村官造成职务犯罪提供了一个客观的作案条件。第三个通过查处这类案件，村官虽然级别低，造成的危害直接体现在侵害了农民的利益，农民对这类村官犯罪深恶痛绝。”

因为村干部就生活在农民中，与村民朝夕相处，村干部的一举一动都在村民的眼皮底下，村干部贪占的每一分钱，都是农民的血汗钱，有些甚至是农民的活命钱。数据统计，近年来，阿克苏地区村官职务犯罪呈上升趋势，2014年相对2013年增加了10起20人，查办案值从200达到了今年的240多万。

梁俊辉说：“在当前反腐败加大反腐败查处力度的情况下，农村不因当成为反腐的死角，根据2014年高检院的要求，发生在群众身边，侵害群众利益专项活动来看，在当前打老虎，拍苍蝇的大好形势下，我们应该进一步把发生在群众身边，查处侵害群众利益这类案件重点放在农村领域，涉及到国家给三农、惠农政策上，使农民享受到更好、更优惠的、更直接的国家补贴利益。”