乌鲁木齐市“四关一评”提升干部队伍综合素质

原标题：乌鲁木齐市“四关一评”提升干部队伍综合素质

www.ts.cn 天山网　　 2014年11月25日 10:21:13　　

新疆网讯（记者王丽娜报道）近年来，新疆乌鲁木齐市经济社会实现跨越式发展，民生得到切实改善，社会保持了和谐稳定。正如中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在乌市调研时所说，这其中的一个重要原因是乌鲁木齐有一支宗旨意识强、工作勤奋、业务熟练、讲求实效的干部队伍。

打造这样一支好的队伍，乌鲁木齐的创新做法是“四关一评”。“四关”是注重从基层选拔任用干部、实施干部选拔任用预警制、解决“四风”加强党性锻炼、“以干代训”提高干部工作能力。“一评”则是争创“群众满意好班子”。

注重从基层选拔任用干部

作为推进首府改革发展稳定的基础，首府将干部队伍建设当“龙头”来抓，始终坚持德才兼备、以德为先和“三个不吃亏”的用人导向，注重从基层一线选拔干部。

从2013年起，市、区两级事业单位管理岗位出现空缺时，不再面向社会招考，一律从基层遴选。截至目前，已遴选303名优秀社区工作人员到市、区两级事业单位工作。

出台了明确社区书记、主任待遇的意见。今年上半年，一次性解决了105名社区书记、主任的职级待遇，全市享受正科级、副科级待遇的社区书记、主任达到583名。

开展市属部门单位干部、优秀社区书记（主任）双向交流任（挂）职工作，选拔22名优秀社区书记（主任）到市属部门单位中层领导岗位任职，25名市属部门干部到街道、社区任职，12名市属部门干部到社区挂职。

如今，乌鲁木齐正在通过业绩考核、测评和考试等方式，实施表现突出的社区非在编人员纳编工作。算上今年的800个名额，全市通过纳编转为国家干部的社区非在编人员将达到2400名。

实施干部选拔任用预警制

2010年，乌市要求科级干部任前必须“一报告一审核”，2012年开始实行“两报告两审核”，构建起科级干部选拔任用事前预警防范、事中规范纠错、事后追究问责的预警监控机制。

“一审”把好初始环节关，重点审核职数配备、岗位空缺、干部调整方式及推荐考察方案等情况，确定是否具备干部调整动议的时机和条件，严肃工作启动。

“二审”则把好考察与任用环节关。审核时坚持“群众公认”原则，坚持“好处室”评选及处室内部测评情况，注重看干部履历，了解其成长轨迹和成长背景。

鲜明的选人用人导向，让干部看到了努力的方向，埋下身子踏实工作、热心为群众服务的干部多了，理解力、落实力、执行力明显增强了，干部队伍充满了阳光和积极向上的劲头。

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解决“四风”加强党性锻炼

今年2月，乌市党的群众路线教育实践活动率先在全疆启动，545个县级单位、6605个基层党组织、11.89万名党员参加。

在反对形式主义方面，深入开展精简会议文件简报专项整治，全市性会议数量压缩23.94%，文件种类、发文数量压缩12.04%和23.74%，简报印数压缩28.7%。评比达标表彰项目减少63项，下降33.8%。

在反对奢靡之风方面，党的群众路线教育实践活动以来，全市“三公”经费支出1.63亿元，同比下降21.58%；市本级支出8989万元，同比下降16.68%。全面停止新建党政机关楼堂会所，清理领导干部违规占用办公用房整改面积37500.7平方米。

在反对官僚主义和反对享乐主义方面都取得了实效。并通过着力整治居民生活必需品价格过快上涨等举措维护群众切身利益。

然而践行群众路线没有休止符，解决作风问题永远在路上。

“以干代训”提高干部工作能力

远程轮训57811名基层干部，网络培训34173名机关、事业单位干部……选派干部赴北京、上海两地对口单位“以干代训”短期挂职，学习借鉴内地先进管理理念和成功经验，是乌市按需培训干部探索出的又一条新路子。

城建、交通、园林绿化、水务、环保、住房保障、住房公积金……一年来，全市共选派16批次、344名干部赴北京、上海等地学习。

市交通运输局挂职干部现学现用，通过学习借鉴北京市公交智能管理系统的广泛应用，提出了建设首府公交智能管理系统，搭建了由调度中心、公交站、路况指示牌、网络、手机客户端的信息发布网络平台，提升了公共交通吸引力和合理化建议。

新的干部培训方式不仅花钱少、收效大，干部参训的积极性也提高了。

“群众满意好班子”促活力

多重把关，重在打造一个充满阳光和积极向上劲头的领导班子。

2009年，市委创造性的在县级领导班子开展了“群众满意好班子”争创活动，从2012年开始，又将争创活动延伸到市属部门内设机构及所属单位，区县所属机关事业单位，街道（管委会）、乡镇，社区、村。

在这项争创活动中，规定领导班子在本单位干部群众中的民主测评满意率不得低于80%、党政主要领导民主测评优秀率不得低于70%。考核中，还专门进行德的正反向测评，把反分裂斗争的政治态度和实际表现作为考核使用干部的重要标准。

5年来，已有33个党政班子被调整，19名党政主要领导被免职，19名党政主要领导被调离原单位，13名班子成员改任非领导职务或调离原单位。对落实维稳措施不力、工作不到位的40余名干部进行了追责。

县级领导班子入选率由2009年的50.4%，提升到2013年的92.8%。全市社会大局保持持续稳定，经济社会发展也取得显著成效。2012年主要经济指标比2009年翻了一番，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、第三产业增加值、工业投资、全社会用电量、农民收入、贷款余额等八大经济指标增速在全国省会（首府）城市中位列第一。2013年主要经济指标又比2010年翻了一番。4年拓展城市空间180多平方公里，除城南经贸合作基地正在规划审批外，其他五大产业基地已初具规模，落地项目资金7238亿元，并荣获“中国人居环境范例奖”和“全国公交都市示范城市”称号。