惠城区政法委不再做信访个案化解“操盘手”

原标题：惠城区政法委不再做信访个案化解“操盘手”

南都讯 记者李立君 对群众反映的信访问题没有按照《信访条例》及其他有关规定要求办结的，要求区监察局给予停职检查或者引咎辞职的责任追究……昨天上午，南都记者从惠城区人大获悉，作为省信访试点单位之一，制定了新的信访规定试行规定后，又分别对试点小组单位和民政等10个单位分别以文件形式作了不同的《工作规范》，将同新的试行条例同时生效。

困难信访人员：可向民政局申请救助

昨天，南都对惠城区信访试行规定进行了报道，“新的规定并不是随便想出来的，它具有很强的操作性，在法律框架内，各个部门都得各司其职，形成一个体系。”惠城区人大常委会副主任陈禄泉告诉南都记者，按照规定的改变，对信访局、政法委、法院、检察院等试点小组成员分别作了《工作规范》，在此基础上，又将民政、城乡建设规划局等职能部门纳入进来，制定了不同的《工作规范》。

“共有10个单位，把民政拉进来主要是考虑到困难人群需要救助。”陈禄泉对此解析称，有的信访人员根本就没有钱信访，但是不能让这部分人没有权信访，要从制度上以工作规范的形式规定下来。对于符合低保救助条件的信访人，要给予最低生活保障救助，对于获得最低生活保障后仍有困难的老年信访人、未成年信访人、重度残疾信访人和重病患者信访人，采取必要的措施给予生活保障。

据了解，根据针对民政局制定的《工作规范》，生活困难的信访人员，可去区民政救灾和社会救助股申请救助。

今年整治重点：将专项办理进京上访案件

与生活救助相比，信访案件得到相关单位的办理，是更让信访人员关注的事情。昨天南都报道过，不再由信访部门组织接访日和多部门集中接访，这是不是意味着区信访局减弱了信访职责？“信访局实行常态化接访，成了一个转换台，职责并没有减弱。”据惠城区信访局相关负责人介绍称，信访局更多的是担当着对信访人员解答和转交信访事宜的任务。

按照针对区信访局制定的《工作规范》，信访局担任着信访问题的专项整治活动，减少矛盾堆积，避免问题上交的职责。据陈禄泉透露，今年专项整治的重点是，做好“惠城区群众进京访、集体到省访和大规模到市访的治理活动”和“惠城区开展重信重访问题专项治理活动”。

“实质上，这两项活动就是对一些长期未解决的问题，进行一次集中清理。”据惠城区信访局相关工作人员透露，对所有案件进行排查，符合专项整治范畴的案件，全部落实到包案领导、责任单位，给出接办时限，无法接办又无法合理解释的，给予追责。

区政法委：不再参与个案化解工作

南都记者对10个单位的《工作规范》梳理获悉，除了区信访局的职责有所改变外，改变最大的应该是区政法委。

“之前政法委会参与上访案件的办理，有时候还会把案件向下交办，以后政法委可能将不再参与个案化解工作。”据区政法委相关工作人员透露，根据针对区政法委制定的《工作规范》，区政法委将由参与个案化解的“操盘手”，转变为组织者、推动者。也就是说，以后政法委将职责真正回归到自己应该负责的职权上，来领导和管理政法工作，统筹、组织、协调、指导工作，而不再向下级党委政法委、区政法机关集中交办案件。

涉及到具体职责落实上，它主要负责内部甄别分类，比如对未进入法律程序的，依法导入法律程序，对已经进入法律程序的却依旧上访，引导进入立案督查、检察监督等法律程序。此外，对涉法涉诉信访终结程序，政法机关组织公开审查、公开听证、公开答复。

未按规办结：责任人或停职

虽然有了《试行规定》和各个部门的《工作规范》，规范中大多提到了追责的问题。不过，从字面上来理解，这意味着本部门对本部门的追责，是否上演的既是运动员又是裁判员的一幕呢？

“当初在设计试行规定的时候，就从系统上考虑到了这个问题。”据惠城区人大参与制定该《试行规定》的相关工作人员透露，因此给区监察局制定了《工作责任追究暂行办法》。

南都记者获悉，该办法共有十条，对责权给出了明确的说明。对群众反映的信访问题没有按《信访条例》及其他有关规定要求办结的，发生群众到上级领导机关集体上访后，未按照规定时间、要求派出负责人到现场疏导劝返，导致信访人在上访现场滞留造成严重后果的，将由监察局给予责任人停职检查或者引咎辞职的责任追究。

“共有10个单位，把民政拉进来主要是考虑到困难人群需要救助。”———惠城区人大常委会副主任陈禄泉

“之前政法委会参与上访案件的办理，有时候还会把案件向下交办，以后政法委可能将不再参与个案化解工作。”———惠城区政法委相关工作人员透露