乌鲁木齐市控制落户 新疆克拉玛依适度控制

原标题：乌鲁木齐市控制落户 新疆克拉玛依适度控制

www.ts.cn 天山网　　 2014年10月20日 10:28:40　　

亚心网讯 近日，新疆人民政府出台《关于进一步推进新疆户籍管理制度改革的实施意见》，要求进一步落实和调整户籍管理政策。

《实施意见》要求，科学制定人口发展战略，合理引导农（牧）业人口有序向中小城市和建制镇转移，有序推进农（牧）业转移人口市民化。

在2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，《意见》明确，“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

《意见》提出，到2020年，将基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

www.ts.cn 天山网　　 2014年10月20日 10:28:40　　

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新中国成立初 限制盲流

1951年7月16日，公安部公布《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、“社会变动”（社会身份）等事项的管制办法。这是新中国成立后第一部户口管理条例，基本统一了全国城市的户口登记制度。当时，农民占中国人口的绝大多数，城市无法容纳过多的农村剩余劳动力。1953年，为减少城市的人口压力和就业压力，保障城市经济发展，国家开始制止农民盲目流入城市。从农村中盲目流入城市的人，被简称为“盲流”。

1958年二元结构

1958年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、迁出、迁入等7项人口登记，以法律形式严格限制农民进入城市，并限制城市间人口流动。

从此，城市与农村间筑起了一道无形的“高墙”，城乡分割的二元经济模式得以确立。

1985年发身份证

1985年9月全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》，人不分城乡均发身份证验证身份，方便人口流动自由择业。1994年以后，国家取消了户口按照商品粮为标准划分农业户口和非农业户口的“二元结构”，建立以常住户口、暂住户口、寄住户口3种管理形式为基础的登记制度。

上世纪末蓝印户口

上海、深圳、广州等改革开放的前沿城市，在上世纪90年代中后期开始施行“蓝印户口”政策。

蓝印户口相当于国内的“投资移民”或者“技术移民”，投资购买当地政府规定的房产等，可以给予蓝印户口。

从2014年5月31日起，天津停办蓝印户口。至此，中国所有城市结束蓝印户口政策。

新世纪初积分落户

2001年10月1日，中国以两万多个小城镇为重点，推行户籍制度改革，在小城镇拥有固定住所和合法收入的外来人口均可办理小城镇户口。

目前，作为特大城市，上海、广州、深圳已经采取了积分落户政策。

2013年户改新政

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”

经过近一年酝酿，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布。