在外地买盐回来用，竟然要罚款？ 河南一面馆老板就被罚了200元
原标题：在外地买盐回来用，竟然要罚款？ 河南一面馆老板就被罚了200元
这几天，在河南省新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇有些烦：10月15日上午，他们的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。
昨日下午，新郑市盐业局公开向社会道歉，退还黄先生的罚款及收缴的盐，盐业局一名工作人员被停职，一人被撤职。
郑州盐带回新郑用，跨区了？
黄先生是河南信阳人，三十多平方的小店经营的是热干面生意，开餐馆，油盐酱醋，哪样都少不了。一个多月前，因为店铺搬迁，他从郑州市带了半箱之前没用完的盐。
黄先生表示，15日上午当时不到10点，盐业执法人员着便衣、开的面包车，挨家挨户来查盐，进了屋以后，让我把盐拿出来几袋，我拿出来了，拿出来以后，他问我“盐从什么地方进来的”？我说我原来在郑州干，现在拆迁了我搬家了，搬了有一个多月左右，盐我没有用完，带过来的。
执法人员称，这个盐是真的，但是跨区了。黄先生表示，不太懂这件事，自己也不是倒买倒卖，是超市里买来自己用的，也没有过保质期。
罚款200元，还没收了几袋盐
黄先生表示，当时执法人员说：“我不管那个，龙湖属于新郑管，我们说了算，如果是假盐还拘留呢，还判你刑呢，就因为是真盐所以罚款。”
执法人员表示，罚款是最少的罚款，要按郑州市规定就要罚两千。尽管反复解释，两名执法人员还是对黄先生处以200元的罚款，并以拿回去化验为由没收了几袋盐。
执法人员给黄先生出示的罚款依据，是《河南省盐业管理条例》第二十三条和第二十八条，分别为：“饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。”和“违反本条例第二十三条规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。”
讨个说法，盐业局称可以罚款
黄先说款被罚了，十几袋盐还放在家里，因为盐消耗得慢，怕执法人员再来查，黄先生就先回到郑州购盐的市场办了退货。
黄先生表示，龙湖离郑州才几公里，离新郑二十多公里，当天下午，他就通过拨打新郑市盐业局和郑州市盐业局的投诉电话想讨个说法。
黄先生投诉称，执法人员查出来自己那个是真盐，自己用的，也不是卖的，也不是超市，罚款还有这一项吗？一位新郑盐业局的女性工作人员表示，说有这一项罚款。
盐业局首次回应
带外地盐回家用，也属于违法
新郑市盐业管理局一位郭姓科长说，食盐是国家专营产品，按照河南省盐业管理条例规定，该热干面馆的用盐行为属跨区域用盐，“对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐。有的地方缺碘，就必须供给碘盐；有的地方不缺碘，买卖的就是非碘食盐。”
17日，郑州市盐业管理局一工作人员表示，新郑市盐业管理局的处罚是对的。根据《河南省盐业管理条例》规定，违反本条例规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。
若食盐不做商用，能否从郑州带到其他地方食用？这种行为属于跨区域用盐吗？
郑州市盐业管理局一工作人员解释说，如果严格按照《河南省盐业管理条例》执行，带食盐回异地家中食用其实也是违法的。但在具体操作中，如果带食盐的数量小，又是非营利性食用，一般是不作处罚的。
盐业局再次回应
就罚款事件道歉，两人被处理
事情在经历多方关注之后，昨日下午2点，新郑市盐业局工作人员公开向社会道歉，退还黄先生罚款及收缴的盐，同时，聘请市民黄先生为新郑市盐业局2014年度“行风监督员”。
同时，根据媒体的报道，新郑市盐业局盐政科科长郭新安被停职，稽查队长王胜利被撤职，责令两人做出深刻检查，并在全局召开职工大会进行整改，公布处理结果。
意见>
律师：这是违法处罚
北京岳成律师事务所律师岳山表示，针对食盐的话，国家是实行专营制度的，也就是说对于食盐的运输、生产、储存、销售甚至食用都是有相关的限制的。
那具体到这一事件中什么是“当地”？是以省、市还是区县作为范畴，条例中，没有明确规定，但是报道中，郑州市盐业局2011年曾经发过相关文件，对郑州市区或县公司供应的合格食盐均不得处罚。通过这个文件，把这个范围确定为郑州市，按照这个规定来看，这就是一种违法处罚。
专家：我国正加快盐业改革
全国标准化盐类工作组组长李伏明说，实际上，这些年来，国家对于盐类的经营管理是在不断改革的，例如：2009年3月，“加快盐业行业改革”首次写入了《政府工作报告》，今年4月21日，国家发改委又发布了第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》。
不过李伏明认为，改革步伐可以迈得更大一些，“现在油、粮食都放开了，这个为什么不能放开？专营有什么好处呢？只有坏处没有好处啊。”
评论>
“跨区域用盐被罚”是“专营垄断”奇葩
“跨区域用盐被罚款”报道一出，舆论哗然，许多网友惊呼：“奇葩、荒诞！”。其实，这种“奇葩罚款”的根源正是政企不分、高度垄断的盐业管理体制。
党的十八届三中全会提出，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。而盐业的“垄断专营”体制与这种精神相背离，因此，依据市场经济规律，加快对盐业管理体制进行更加深入的改革势在必行。据新华社、《河南商报》