不依法移交刑事案件

原标题：不依法移交刑事案件

湖北谷城两名执法人员被审查起诉

王杨　蒋光明

本报讯(通讯员王杨　蒋光明)　“我只知道不办理案子是犯罪，没想到不移交刑事案件也涉嫌犯罪。”近日，犯罪嫌疑人敖某和蒋某接受采访时，两人几乎发出了同样的感慨。

今年2月，湖北省谷城县检察院在开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动中，发现该县有无证行医诊所经过行政处罚后还在继续进行诊疗活动的现象。通过对相关单位2011年以来查处并作行政处罚的31起非法行医案件进行全面清查和复核，该院发现有5家医疗诊所在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下擅自开展诊疗活动，并被行政处罚3次。

根据《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的，应认定为刑法第336条第1款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”;非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的，应当认定为“情节严重”。据此，谷城县检察院初步认定上述5家医疗诊所的负责人涉嫌非法行医罪，并依法建议公安机关进行立案侦查。

4月8日，谷城县公安局对5起非法行医案正式立案，谷城县检察院依法介入侦查、指导取证，提出了对继续非法行医的犯罪嫌疑人依法采取拘留措施，对已停止行医的犯罪嫌疑人依法采取取保候审等措施;对其他参与人员及时采集证言;依法收集相关书证，提取相关账本妥善保管等三项侦查意见。

在侦查过程中，该院认为5名嫌疑人非法行医已被连续处罚3次，其行为已涉嫌构成犯罪，但相关单位并未将案件移送公安机关，其中可能存在渎职行为。该院经过侦查，最后发现了职务犯罪线索5件。目前，该县卫生监督局工作人员敖某和蒋某因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪已被移送审查起诉。

截至目前，谷城县已有11家单位主动到检察院邀请侦查监督科干警前去讲法制课，以杜绝此类犯罪发生。