克山玉米种植户同陷维权困局

原标题：克山玉米种植户同陷维权困局

□本报记者 程瑶

20日，本版《农民购劣种遭遇维权难》报道了绥化农民张春录和黄玉军因买到劣质种子造成80公顷土地接近绝产，经销商推卸责任，向有关部门反映情况3个月仍未得到妥善解决的问题。无独有偶，文章见报当天，记者接到齐齐哈尔市克山县北兴镇农民打来的电话，反映同村包括自己在内的十多户村民种植的1000亩宣称抗倒伏的甘玉2号玉米发生倒伏，自己却同样无处维权的问题。为何农民频遇种子维权难？究竟是人为原因还是制度漏洞？为此，记者采访了省内种子管理部门和多位种子专家。

农民 玉米不抗倒伏

20日，克山县北兴镇保卫村农民封秀泉给记者打来电话，称自己种植的甘玉2号“抗倒伏”玉米在7月末因风发生倒伏，自己奔波一个多月，却得知可能根本无法维权。

封秀泉告诉记者，保卫村是玉米专业村，全村种植玉米1万亩，共有四五个品种。其中包括自己在内的十几户村民以每市斤13元的价格购买近2000斤黑龙江齐丰农业科技有限公司（原甘南县种子公司）繁制的自育品种甘玉2号，种植面积1000亩。7月20日一场风雨过后，这1000亩地里的玉米发生了大面积严重倒伏，但村里其他9000亩玉米均相安无事。这让封秀泉等人十分不解：“我们买种子的时候，齐丰种业克山县种子经销处说甘玉2号是抗倒伏品种，我们手里保存的宣传单上也标着‘抗倒伏’。一场风过去，村里种的其他几个品种都没事儿，就我们的玉米倒伏了？这不就说明是种子有问题？”

事后，封秀泉等找到经销商齐丰种业公司，但该公司表示，甘玉2号是经过省里审定推广的正规品种，五证俱全，此次发生倒伏是因为风力过大，超过品种抗性，完全属于自然灾害，不是种子质量问题。进过数次协商，该公司仅同意赔偿农户2000斤种子。倒伏发生时，玉米还未抽穗。封秀泉说，倒在地上的玉米没法授粉，就是绝产，这1000亩地今年至少减产50%。按往年每亩玉米收成1000元计算，损失至少50万元，仅赔种子的解决办法农户们无法接受。随后，他们又找到县政府、县农业局、县法院等多个部门，但得到的答复是除非做司法鉴定，否则无法解决。“我们咨询了律师和相关专家，这种鉴定根本做不出来。现在真不知道该去哪儿说理？”

农业专家 规定存空白

两起种子问题，农民都因种子鉴定陷入维权困境，是技术缺陷还是规定空白？记者采访了省内相关领域专家。

省农科院佳木斯水稻所水稻专家郑玉芳教授告诉记者，张春录等遇到的出芽率检验，技术上来说很容易，所有的农业科研和检验机构都能做，甚至农民自己都能做出来。国家规定的水稻种子出芽率是85%，每个样本只要200粒种子，按4个样本计算才需要不超过1000粒种子，也就是25~26克，不到半两的重量。但问题是如果涉及纠纷维权，就必须要由具有法律资质的制定机构作出的检验结果才具有法律效力。因此种子管理部门要求送检样种必须达到800克，其中400克检验400克备份也应该是遵循了相关规定。

关于甘玉2号玉米种的问题，记者了解到，所有在我省推广的农作物品种，都必须经过省农作物品种审定委员会组织进行两年区域试验、一年生长试验的审定。审定内容包括试验数据、抗性、品质、田间鉴评、田间纯度检验等项目。甘玉2号确实是通过2009年通过审定的正规推广品种，审定编号为黑审玉2009035。

但省农科院玉米研究所专家陈喜昌告诉记者，抗倒伏性并不属于玉米种子审定的严格规定项，目前并没有能抵抗几级风才算抗倒伏品种的相关具体规定，更缺乏模拟出各级风力风速的实验条件。实际操作中，如果一个种子品种在审定期遇到大风倒伏，只能算“倒霉”。而抗倒伏性不强的品种如果在审定期内都是好天气，也会通过审定。至于经销商在销售过程中声称“抗倒伏”，可能是来于区域试验和农户种植验证，也可能单纯是为了宣传目的。

管理部门 监管有漏洞

张春录遇到的问题症结不在技术，而在样品量。为何经销商在销售同种种子时有的给种子封样，有的不给封样？有的给的多，有的却给的少？记者从抚远县种子管理站了解到，目前在国家和省里的种子管理法律法规中并没有明文规定种子经销商必须给农户提供符合检验规定的种子封样。也就是说，买种留样完全属于民间的约定俗成，或者说是农民在经历假劣种子维权难的血淋淋的教训后采取的一种自我保护措施。但是像张春录这样已在同一家经销点购买同一品种种子数年的农民却很容易放松警惕，忽略索要合规封样。而无良经销商为了免除麻烦，也可能故意不提供封样或是提供重量不足、未签字等不合规的封样。

记者从相关部门了解到，目前我省相关管理部门规范种子生产、经营，处理种子纠纷等问题主要依据2004年开始施行的《中华人民共和国种子法》，对具体问题规定并不详细。我省目前使用的《黑龙江省农作物种子管理条例》还是1992年修改的版本，对很多问题规定不够具体，缺乏可执行力。

此外，作为直接参与种子监管的县级种子管理站，却没有权力在市场监管过程中检验检测商家销售的种子，这无疑是基层种子市场监管环节的巨大漏洞。抚远县种子管理站负责人告诉记者，省里给各县级站配发了价值十多万元的全套种子检验设备，该站的五名质检员也全部考取了种子检验资格证，但因为国家目前没有放开县级种子管理站的检验资质，他们只能“望种兴叹”。“我们到种子经销点检查，只能看看外包装符不符合规定，有没有厂址厂名，却不能验包装里的东西。说夸张点，就算水稻种子包装里装的是小麦种子，我们也发现不了。农民因劣质种子受损失，我们也很着急，希望国家能尽快放开县级种子管理站的验种资质。”

图为倒伏的玉米地和带有抗倒伏字样的“甘玉2号”宣传单。

（图片由封秀泉提供）