深圳19公选局座而今仕途如何？
原标题：深圳19公选局座而今仕途如何？
公选后晋升官员
李小甘
公选岗位：2010年7月公选南山区区长
公选时年龄：50岁
晋升职务：南山区委书记
倪泽望
公选岗位：2010年7月公选罗湖区区长
公选时年龄：47岁
晋升职务：罗湖区委书记
陈倩雯
公选岗位：2010年7月公选市审计局局长
公选时年龄：47岁
晋升职务：市政协副主席
深圳从2010年开始积极推动干部公选，自从去年5月份之后，已经一年多未再开展。南都记者注意到，渐成主流、越发频繁的竞争性选拔干部，在深圳有“冷却”迹象，频率放缓，比例也可能下降。
四年公选69名局(正、副)级干部
今年4月11日，深圳市公立医院管理中心副主任曾忠铭被开除党籍，接受调查。在“落马”前仅一年多的时间，他通过公开选拔走上该岗位。作为干部人事制度改革的重要尝试，公开推荐选拔为何会选中“问题干部”？
目前，我国干部选拔主要有两种方式：委任制和选任制。委任制是指由任免机关根据任免权限直接委派人员任一定职务的方式，这也是党内选拔使用干部的一项重要制度。选任制则是通过选举、表决等方式来确定任用对象的任用方式。竞争性选拔干部，是在选任中引入竞争机制，主要包括公开选拔、公开选调、竞争上岗和差额遴选等方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”。
江苏是竞争性选拔干部最早试点地，2000年之后的10年内，江苏省通过竞争性选拔方式产生的干部已达10万人以上。2007年后，这一做法推广向全国，各地纷纷尝试。
有分析认为，竞争性选拔干部，让选人用人从幕后走向台前，打破了以往小圈子、小系统内选人的固有模式，也将彻底改变在干部任命上“一把手说了算”的局面。
深圳从2010年开始积极推动干部公选。当年召开的深圳第五次党代会明确提出，将继续加大公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式的力度，到2015年，新提拔局级以下委任制党政领导干部中通过竞争性选拔方式产生的，应不少于1/2；机关中层以下领导干部除特殊岗位外，应逐步做到以竞争上岗为主要选拔方式。
南都记者发现，仅在2010年一年内，深圳就开展三次公开推荐选拔市管干部工作，共提供35个局级岗位，其中13个正局级岗位，还包括罗湖区区长、南山区区长、坪山新区管委会主任等重要岗位。这一“破天荒”做法激发起干部的极大热情。首次8个正局级岗位，短短5天的报名时间里，就有77个单位的219名干部的报名竞争。经过层层删选，终极PK的时候，由市委书记王荣担任主考官，深圳市委全会的全体委员集体当考官。
从2010年6月开始，在三年的时间里，深圳在市管干部层面，高频率开展了8次公推公选，平均4个多月就有一次。到目前为止，共开展了八次公开推荐选拔市管领导干部工作，共选拔了69名市管局级领导干部，其中包括19名正职(正局级)、50名副职(副局级)。在市级层面的推动下，各区、各单位也加大了竞争性选拔的力度，竞争性选拔一度成主流。
19名公选正局中3人获晋升
年轻、专业、高学历，是公选干部的普遍特点。
比如2010年首次公开推荐选拔的8名市管正局级干部，平均年龄50岁；博士2名，研究生2名，大学生4名。
2010年底启动，2011年完成的五个正局级岗位公选，从报名干部的特点来看，呈现出“年轻化”和“高学历”的趋势，在76名符合条件的干部中，其中上世纪60年代出生的人共有55人，还有2名干部为“70后”。而其中具有博士研究生学历的有22人，硕士学历的37人。最终脱颖而出的五局座中有一博士四硕士。
2012年6月份一次大规模的干部公选，8个副局级职位共有219人报名，处级职位共有533人报名，深汕(尾)合作区职位共有318人报名。最后选拔的干部中，副局级职位的平均年龄为45.13岁，正处职位的平均年龄为33.82岁，副处职位的平均年龄为31.41岁；博士研究生学历3人，硕士研究生学历20人；男性34人，女性7人。
南都记者梳理2010年、2011年和去年通过竞争性选拔上岗的19名正局级干部，发现得到晋升的有3人，平级调动的有3人，其他局座目前仍无调动。其中竞争上岗的3名区长，有两人升任区委书记，一人调任另一区区长。
另外还有一名公选干部值得关注。那就是今年4月份被处分的曾忠铭。他是在2012年的公开推荐选拔中上位的，获任市公立医院管理中心副主任一职。
虽然公选干部落马的情况在深圳不算普遍，但伴随着公选干部工作的开展，一直存在不同声音，目前这一探索也有放缓的迹象。
深圳干部公选步伐放缓
根据媒体报道及相关报告，公推公选等竞争性选拔干部主要存在四方面现象：一是“以分取人”现象。选拔主体把笔试、面试的结果作为选拔任用干部的依据，使得选拔主体只能以分取人，往往按照分数高低来确定人选。二是“考试族”现象。考试是现实晋升的快速通道，只要考得好就能上得去，会干的不如会考的，苦干一辈子，不如苦学一阵子。三是“人岗不相适”现象。有的干部“高分低能”，理论水平与实际能力相脱节，考得好但干得不好；有的干部具备的能力素质不适应职位需求，“好钢没用在刀刃上”。四是“冷热不均”现象。有的地方领导怕竞争选拔干部影响自己的选人用人权力不想推行，有的地方在条件不是很成熟的情况下仓促推行，甚至作为唯一方式全员推开，追求“轰动效应”，还有的地方盲目创新竞争性选拔方式，导致形式主义、花架子等。
有报道指出，十八大以后，公选干部渐渐降温。2014年1月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对“公开选拔和竞争上岗”做出更多限制性规定。“十八大以来，中央反复强调要改进竞争性选拔干部办法。”2014年1月17日，中组部相关负责人对《人民日报》解读干部任用思路的调整。
中组部相关负责人解释，民主推荐是发扬民主、走群众路线的重要制度安排，并且也肯定了民主推荐在选用干部中发挥的作用。“但在实践中出现了一些问题。”如参加民主推荐人员存在投“利益票”、“感情票”、“跟风票”等现象，部分地方、单位的党组织被推荐票“绑架”，过分看重票数，简单以票取人，一些领导干部因怕丢票，不敢担当，当老好人，甚至出现拉票贿选问题。
具体到深圳，市委党校有学者指出，深圳竞争性选拔干部的相关条例和规定还很不完善、不具体，比如干部公开选拔的考试委员会的组成、人员要求，监督机构的组织构成、职权配置、监督的形式和方法等。此外，面试的有效性和科学性也都存在问题，比如一问一答式的结构化面试，侧重于考察应试者的逻辑思维能力、综合分析能力，尤其是语言表达能力，很难测评出应试者解决问题的能力、领导力、应变能力、人格特征等素质，往往是口才好的得分高。
种种迹象显示，从去年下半年开始，深圳竞争性选拔干部的步伐已开始放缓，甚至陷于停滞。
去年，深圳仅进行过一次市管干部的公推公选，从去年5月份之后，已经一年多未再开展。知情人士告诉南都记者，深圳公推公选领导干部的工作确实暂时放缓，市里也在评估其成效与问题，“应该不会完全停止，毕竟有其积极意义和正面价值，但力度可能没之前那么大。”
分析人士认为，竞争性选拔今后还会按着常态化的方向继续推进，但必须明确只是干部选拔任用的一种方式，可以在考核过程中增加一定的竞争性，但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。
局座是如何公选出来的？
报名参加公选正局级市管干部，需要具备哪些条件？
答：分为基本资格条件和任职资格条件两种。前者对年龄、学历、党龄、工作经历等进行规定，后者对现任副局级职位年限作出规定。
基本而言，要报名需具备的条件是，具有大学本科以上文化程度、年龄在55周岁以下，有5年以上党龄，有相关工作经历，现任深圳市、区机关(含参照公务员法管理事业单位)正局级非领导职务或任副局级职务2年或3年以上。
所有职位均要求身体健康。
公选正局级市管干部的选拔过程如何？
答：根据市委组织部的公告，一名正局级市管干部需要经过10个选拔程序：1、发布公告；2、自荐报名；3、资格审查；4、市委全委(扩大)会议差额民主推荐；5、市委常委会一般按1：3的比例研究确定差额考察对象；6、组织考察；7、市委常委会按1：2的比例研究提出拟任建议人选；8、市委全委会差额票决；9、办理任职手续。
从2010年至今，深圳公选正局级市管干部中有几名女将？
答：在19名当选的正局级市管干部中，男性仍占据了绝大部分比例，男女比例是15：4。4名女干部分别是现任市政协副主席陈倩雯、市残联理事长祖玉琴，市妇联党组书记、市妇联主席马宏，团市委书记、党组书记蔡颖。
最年轻的公选正局级干部是哪位？
答：从公选时的年龄看，最年轻的是团市委书记、党组书记蔡颖，公选时年龄是37岁。不过，这与该职位的报名基本资格条件有关，根据市委组织部的公告，团市委书记职位要求年龄在40周岁及以下。
公选干部的仕途发展情况如何？
答：从2010年至今公选的19名正局级领导中。有3人获得晋升，其中公选上任南山区区长的李小甘，晋升为南山区区委书记；罗湖区区长倪泽望，晋升为罗湖区委书记；市审计局局长陈倩雯，晋升为市政协副主席，进入市领导行列。
但也有落马的。在2012年公开推荐选拔中上位，获任市公立医院管理中心副主任一职的曾忠铭，今年4月份被开除党籍处分。
一周官论
关键词：稳定增长
鼓励企业用好用足政策，积极作为，主动应对，不断加强技术创新、产品创新和商业模式创新，拓展新市场，赢得新优势，为全市全年目标任务的完成、为深圳新一轮改革发展作出新贡献。
———8月7日下午，市委书记王荣到企业调研生产经营情况时说
深圳是全国“外贸第一大市”，能否完成全年外贸目标，直接关系全国、全省改革发展大局，必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识促进外贸增长的重要性、紧迫性，以打“攻坚战”的决心魄力，迎难而上，积极作为。
———8月5日下午，市长许勤主持召开专题会议时说
●深圳市委书记王荣
时间：8月4日下午
行程：到挂点联系的宝安区，参加西乡街道桃源社区综合党委专题组织生活会。他强调，把改进作风各项举措落实到最基层，解决好服务群众“最后一公里”问题，让社区群众更加直接地感受到教育实践活动的成果。
时间：8月5日
行程：出席全省上半年经济形势分析会并发言
时间：8月6日下午
行程：主持召开市委常委会议，深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，研究部署我市组织学习工作。
时间：8月7日
行程：到企业调研生产经营情况，先后调研了富士康、大疆创新科技公司。
●深圳市市长许勤
时间：8月4日上午
行程：许勤会见清华校长陈吉宁一行。
时间：8月5日下午
行程：主持召开专题会议，传达贯彻国务院专题会议和全省上半年经济形势分析会精神，研究部署促进外贸稳定增长相关工作。
时间：8月5日下午
行程：会见了沃尔玛中国区总裁兼首席执行官柯俊贤一行。
时间：8月6日上午
行程：会见哥本哈根大学生物系主任克里斯坦森一行。
●市委副书记、市社工委主任戴北方
时间：8月5日下午
行程：到光明新区调研社区基金会工作。
时间：8月6日上午
行程：调研市信访局。
●深圳市委常委、市纪委书记丘海
时间：8月7日
行程：会见柬埔寨纪检监察研修班代表团一行。
●深圳市委常委、宣传部长王京生
时间：8月7日下午
行程：在台北与海基会董事长林中森会谈。
统筹：南都记者 庄树雄 梁建忠
12-13版采写：南都记者 孙天明 庄树雄 林燕德
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