呼伦贝尔13个旗市区组建特警大队反恐 已有数百人

扎兰屯市公安局特警大队在发达广场前派警。 蒲晓磊摄

原标题：反恐形势下的呼伦贝尔特警

法治周末见习记者蒲晓磊 法治周末记者朱雨晨张驰 发自内蒙古呼伦贝尔

“呼伦贝尔市有1733.32公里边境线和7个口岸，一些敌对势力和暴恐分子长期觊觎此地。尤其是昆明‘3·01’暴恐案件之后，不排除有一些潜藏在暗处的人员来此踩点的可能性，暴恐形势非常严峻。”主管反恐工作的呼伦贝尔市特警支队副支队长徐文才对法治周末记者说。

呼伦贝尔市边防支队司令部越境人员拘留审查所所长贾利平在接受法治周末记者采访时表示，随着国际国内反恐形势的变化，恐怖主义在隐蔽性和危害手段上都有所加剧，“呼伦贝尔与蒙古和俄罗斯接壤，边境反恐的压力也与日俱增”。

独特的地理位置，决定了呼伦贝尔在反恐行动上必须先知先觉。

“多年前我们就成立了防暴支队，为了应对严峻的反恐局势，我们在2007年就更名为反恐防暴支队，在2011年又挂牌成立了特警支队。”徐文才说。

为应对反恐处突的工作，呼伦贝尔市在高层的指挥系统也已构建完成。

据了解，今年7月初，呼伦贝尔市反恐怖工作协调小组更名为呼伦贝尔市反恐怖工作领导小组，由市委主要领导担任组长，市相关各部门组成成员单位。

至此，呼伦贝尔市反恐怖工作已经完成了从指挥层到一线作战层的完整构建。

反恐形势下的特警队

2005年3月，公安部决定在全国36个重点城市组建公安特警队。随后，又先后直接指导组建了四川甘孜州、阿坝州特警队和新疆特警总队。

同年11月7日，重庆市公安局在原防暴巡逻警察总队的基础上，成立特警总队，其规模在西部地区居首位；12月19日，北京市公安局特警总队正式挂牌成立，主要负责处置暴力恐怖犯罪和重大突发事件任务；12月20日，长春市公安局特警支队正式揭牌，成为吉林省首支专门反恐和处置突发事件的队伍；12月24日，上海市公安局特警总队宣告成立，这支队伍主要承担打击严重暴力犯罪和处置突发事件等特殊任务。

目前，全国地级城市和部分县级城市均已组建公安特警队，警力达数万人。

2007年，呼伦贝尔市机构编制委员会办公室下发文件，同意呼伦贝尔市公安局将防暴支队改名为反恐防暴支队。

这支更名后的反恐防暴支队，要“负责市反恐怖工作协调小组的日常工作、领导、指导、监督、协调全市反恐工作；参与各种紧急突发事件处置及抢险救援工作；侦办恐怖犯罪案件，缉捕或歼灭恐怖分子；保护国家交通、通讯、能源、民生等系统，作为全市机动力量，督促、指导、协调或承担全市带有黑社会性质的有组织犯罪案件的侦办工作”。

组建于2011年的呼伦贝尔市公安局特警支队，与之前的反恐防暴支队是“两块牌子一套人马”，只是将反恐工作更加细化。特警支队下设情报、打黑、特勤、训练、突击、办公室六个大队，现有人员百余人；同时，按照自治区公安厅要求，本着“边组建，边完善”的原则，特警支队强力督导、推进各旗市特警队正规化建设进程。

目前，呼伦贝尔13个旗市区公安局已全部完成特警大队组建工作，现有人员数百人，全面承担全市反恐、防暴、处突等工作职责。

“反恐工作情报先行”

“呼伦贝尔的边境管理区有8.9万平方公里，超过了宁夏回族自治区的面积。地域广袤，人员居住分散，反恐的压力非常大。”贾利平对记者说。

“到现在为止，呼伦贝尔市没有发生过恐怖袭击事件。但是，没有发生不代表没有这方面的迹象。情报先行，震慑在前，防范工作做到位，才能防患于未然。现在的稳定局势，正是成功防范的结果。”呼伦贝尔市委书记罗志虎说。

为了对恐怖分子形成震慑，中俄将在10月在满洲里举行联合反恐演习。

对于这样环境下的呼伦贝尔而言，情报在反恐工作中的重要性不言而喻。

“情报贯穿于反恐工作的始终，起着主导的作用。只有实现情报的掌控，才能在反恐处突的斗争中掌握主动。”徐文才对法治周末记者表示。

对于情报的重视，同样贯穿于呼伦贝尔公安下辖各旗区公安局的反恐工作始终。

作为中国最大的陆运口岸城市，满洲里因为位置特殊，面对的反恐防暴压力也比其他地区要大。

“新疆‘5？22’暴恐事件发生后，随着新疆反恐力度的加大，满洲里很有可能成为东突分子的一个重要落脚点。”满洲里市公安局110指挥中心主任赖祥存对记者说。

“反恐工作，情报是先导。”赖祥存在接受法治周末记者采访时表示。

“虽然很累，但这是必须承受的”

20岁出头的孙渤武有着1.8米以上的身高，略显紧身的衣服，可以看出身上紧绷的肌肉。“我去年从天津体育大学毕业，当时特警队公开招聘了50人，其中还有10名女队员。”孙渤武对法治周末记者说。

参加特警工作之后，孙渤武就迅速进入了高强度训练的节奏，每天五公里的体能训练、定时的实弹射击等，都是训练的必备项目。

“虽然很累，但这也是必须承受的。”在孙渤武和他的队友看来，这些都是理所应当的事情。从参加工作至今，没有一个人因为训练的苦和累而辞职。

“他们有时候忙得我都不高兴。一次训练就是半天的时间，人影儿都看不见，我的工作怎么开展？”徐文才在接受记者采访时还微微有些“抱怨”。

但抱怨归抱怨，徐文才也深知贴近实战开展特警队员体能、技能及战术训练的重要性。“必须全力打造一批敢打主动仗、能打硬仗的反恐精英，坚决承担起反恐怖现场处置最后一道防线的重大责任。到现在，我们全市的特警队全年累计训练超过180天。”徐文才说。

因地制宜的反恐机制

面对当前严峻的反恐形势，结合近期各类突发事件相对集中的现状，呼伦贝尔市各级特警队多措并举严格落实自治区公安厅“屯警街面、动中备勤、武装处突”的工作要求。

“通过加大社会面防控力度，来完成对暴力违法犯罪的震慑。”徐文才说。

目前，呼伦贝尔特警支队已经在全市铺开巡逻警力，增派24小时战斗备勤力量，并加强对特殊敏感期、重要节点、重点部位的巡防力度及对可疑人员、可疑车辆盘查力度。

今年上半年，全市特警队累计执行敏感期、重大活动安保、执勤任务220次，出动警力14215人次。

屯警街面的应急机制，在满洲里也显现出成效。

5月25日20时，特警大队民警在北湖公园巡逻时发现有4个人形迹可疑，言谈举止粗暴，其中有一人手持甩刀。见此情形，禁毒大队教导员、特警大队负责人孙鹏立即带领民警上前盘查，民警合力将甩刀夺下，成功控制住4名可疑人员后，民警对4名可疑人员进行了搜身、对其驾驶的车辆进行了搜查，在现代车内发现铁锹一把、铁棒一个、匕首一把、切蛋糕片刀等物品。搜查完毕后，4名可疑人员已移交到道北派出所处理。

赖祥存在向法治周末记者介绍，新疆“5？22”暴恐事件发生后，满洲里市公安局特警大队紧密结合辖区实际，全面开展屯警街面、动中备勤，积极采取有力措施，开展区域性巡逻防控，重点加强人员密集场所及案件高发部位巡逻防控工作，随时随地接收群众报警求助，及时处置各类突发事件。

在呼伦贝尔市扎兰屯市，特警大队同样是当地反恐处突的中坚力量。

扎兰屯市特警大队是呼伦贝尔市第一支特警大队，肩负着防恐防暴、打黑除恶的重要任务。“2011年7月建立这支队伍的时候，呼伦贝尔市还没有统一的要求。我们是根据当时形势，觉得很有必要组建这样一支队伍。”扎兰屯市公安局河西临时治安分局局长孟广錾说。

“特警应当是反恐主力军、防暴突击队、群体性事件工作队。”扎兰屯市特警大队教导员李泽清对法治周末记者说。

孟广錾告诉法治周末记者，队伍在组建一年半的时间内，处置群体性事件40多起，治安拘留200多人，对暴力犯罪完成了很好的震慑。

值得一提的是，呼伦贝尔市及其区县一级的特警队伍取得的这些成绩，是在一些困难条件中完成的。

扎兰屯市特警大队教导员李泽清告诉法治周末记者，他们到现在，办公场所还是租的。

“反恐工作，还是需要人力、物力、财力等方面的投入。尤其是人员的业务素质和装备的科技性能，是支撑整个反恐工作顺利进行的支柱。”徐文才说。