云南中小学生学籍管理听证 代表认为10天内转学时间太紧
原标题：云南中小学生学籍管理听证 代表认为10天内转学时间太紧
昨日，《云南省中小学生学籍管理实施细则（草案）》（以下简称《细则》）在云南省教育厅举行听证，现场十余位听证代表和旁听人对于《细则》内容纷纷提出意见和建议。其中，对于“一人一号，终身不变”、“办理转学需在10个工作内完成”等多个内容存在争议。有听证代表希望，学校和学籍主管部门对于转学学生的学籍转接工作时间应适当延长。
此次听证会，共有13位听证代表和旁听人对《细则》提出了意见。据悉，对于听证代表们所提出的41条建议，云南省教育厅将在10个工作日内对有效建议进行公示。
学籍号一人一号终身不变 应建连通渠道
《细则》强调，学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。
“一个学籍号终身不变，但在学生从小学至初中再到高中，可能会出现很大变动，特别是外来人口的相互流动，随迁子女转学后学籍也会跟随发生变化。”昆明市教育局中教处处长王建方表示，本地学生升学可不用担心学籍转接等问题，但其他州市甚至外省转学学生学籍却要进行转入、转出等。“既然确定要一人一号，终身不变，那我认为应当考虑建立一个一致性连通渠道，保证学生小学、初中、高中学籍的一致性。”
作为基层学籍管理操作员，来自五华区韶山小学的教师张鹏说，从基层操作来看，每个学生其实都有两个学号。其中，全国系统中的学籍号是学生学籍建立后由系统自动生成，省系统里的学籍号则由管理员进行实际操作后生成另一个学号，两个学号都是以身份证号和出生日期为主，且是合法的。
“学生在本省转出转入，用省级系统中的学号即可完成转学，但是跨省转出用省级系统无法进行操作，必须用全国系统中的学号来进行操作。”张鹏说，基层操作人员直接面对家长，当家长持两个合法的学籍号来办理相关手续，工作人员到底要以哪个为主？他认为《细则》中，明确学籍号标准非常有必要。
“一人一号，终身不变，这是全国学籍网上的要求，但是现在国网和云南省学习网都在使用，我认为应该明确省网和国网的区别。”昆明市教育局初教处干部李晏梅也如是认为。
学生家长提供虚假信息
应明确责任
《细则》第十一条规定：“在校学生父母或其他法定监护人提出修改学生基础信息的，凭居民户口簿或其他证明文件向学校提出申请，并附居民户口簿复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。”
“学生入学进行登记时，家长提供的信息如果不准确，会导致学校建立的学籍档案失实。对此，《细则》中也应进行明确。”张鹏表示，学校新生开学之际，面对的不仅是一名学生，而是上百名学生。按照程序，学校会给每一位家长提供表格填写下他们的身份证信息，同时收取身份证及户口本复印件等证明材料。在这种短时间的大工作量的前提下，学校对于学生开学报到所提供的信息不能够一一确认真实性和有效性。
然而，在新生入学之初确实存在家长提供不实信息的情况，导致学校建立的学籍档案不完全准确。对此，当明确家长职责，必须提供真实有效的学生信息。一旦因为家长提供信息不准确导致学籍档案出错，造成的后果也当在《细则》中明确指出。
转学籍10个工作日太少
应将限制时间改为时间段
“转学有纸质材料转学和网络系统转学，且网络系统转学是以纸质材料转学为准。”昆明市教育局初教处干部李晏梅说，“《细则》中规定的学生转学，原则上是在学期结束和新学期开学时办理相关手续，当明确手续是纸质的还是系统的。‘上学期结束和新学期开始’这一规定也应当明确界限，更加细化。”
《细则》规定，符合转学条件的学生，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门都应该分别在10个工作日内完成学生的学籍转接，不按规定时间或条件进行审核操作的，上级主管部门可进行强制干预。“从学生家长的角度考虑，我觉得这个时间可以相对放宽。”张鹏说，在办理转入、转出手续时，学校和学籍主管部门只需要在电脑上进行操作便能够完成工作。但是家长却需要花很多时间来回跑，尤其是跨省转学的学生，家长需要花费的时间就更长。
“因此，我觉得在办理转学的工作中，《细则》可以把学籍转接的限制时间界定成一个时间段，比如开学的两周、三周或者一个月内，在这个较长的时间段里，符合条件的即可完成转接手续。”
为控辍保教应延长
“无故3个工作日未入校”
辍学处理规定
《细则》规定：“义务教育阶段学生连续超过三个工作日无故未入校就学且学校无法与其监护人取得联系，由学校通过电子学籍系统就按辍学处理。”
“三个工作日太短了，如果这样，我们的控辍工作很难开展。一旦对这些学生进行辍学处理，那么，在其小学或者初中毕业时是该视为肄业还是毕业。如果视为肄业，那又跟教育部提出的小学初中不存在肄业相悖，所以，对这个问题也要界定清楚。”李晏梅表达了自己的观点。
另外，《细则》要求云南省义务教育证书由云南省教育厅统一样式、州（市）教育行政部门统一印刷，县（市、区）教育行政部门统一订购、核准、编号、验印，学校颁发。“我觉得可以改成主管教育部门统一订购，核准编号验印，由学校主管部门来做验印工作。
邹佳琪 徐舟（都市时报）