纪委办案人员签字背书对案件终身负责

原标题：纪委办案人员签字背书对案件终身负责

珠海市纪委重大案件将建立网上发布常态机制。11日上午，市纪委副书记林建波做客珠海市委网站“领导直播间”，围绕“严肃查办腐败案件，推进廉洁城市建设”这一主题与网民在线交流，记者从访谈中了解到，今后珠海市、区纪检监察机关办案人员比例将分别达到60%和70%，重大案件建立网上发布常态机制，一把手向市纪委全会“三述”也将常态化。

南方日报记者 向松阳 实习生 阳水成 韩齐

已建成10个“三资”平台

针对网友@摩卡提出在农村廉政建设过程中，出现一些农村“大佬”以权谋私，侵占集体财产的问题，林建波回应，农村“三资”领域是村干部违纪违法的“重灾区”，市纪委也把健全农村“三资”管理体系作为农村基层党风廉政建设的重中之重。

2012年起，市纪委在斗门区试点引领全市各区推进有农村集体经济的镇、村建设和使用“三资”监管交易平台，实行农村集体“三资”由镇统一管理。同时，建立村务监督委员会制度，定期审核村集体“三资”，目前，全市122个村均建立了村务监督委员会。

在“三资”公开制度方面，斗门区创新建设有线数字电视村务公开，使村民足不出户打开电视就可监督“三资”运营状况。截至今年3月底，珠海全市已建成“三资”平台10个，在建平台2个，集体资产资源进入平台交易已达到1721宗，交易额已经超过1.5亿元。

据悉，下一步市纪委还将加大对“三资”进平台交易情况的监督检查，对不进入平台交易，规避“三资”平台监管的典型案件将及时予以通报。

创建“四率”登记办案制

网友@小小彬以中央纪委今年成立了纪检监察干部监督室，今年也公布了2名内部人员被调查为由头尖锐提问：“纪委如何监督自己？”

据介绍，市纪委在加强纪检监察机关办案工作的监督上，创新建立查办案件查实率、查漏率、暂结率、办结率“四率”登记办案制度，借此用以倒逼办案进度和评判办案的质量。

同时，规定凡是出现查漏的情况，办案人员必须向市纪委常委会作出说明。在此基础上，以“签字背书”的方式让办案人对调查结论签字画押，做到终身负责，以防止在初核调查中掩盖事实真相，办人情案。

另外，市纪委将按照省纪委和市委的部署，结合珠海本地实际，将是否成立干部监督室一并纳入珠海纪检监察体制改革方案通盘考虑。

试点查办案件以上级纪委为主

目前，珠海已成立查办腐败案件体制机制改革试点领导小组，同时试点实行“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”，进一步加强上级纪委的知情权和监督权，对有关方面形成有效制约，解决下级纪委不敢查案、不会查案的问题。

下一步，市纪委将整合机构和优化资源，推动市、区纪检监察机关办案人员比例分别达到60%和70%，把领导精力的重点向办案集中、把人员力量的重点向办案投入、把后勤保障的重点向办案倾斜。

此外，在重大案件公示上，市纪委将建立重大案件网上发布常态机制，适时在珠海清风网和本地媒体上公布最近查办的重大案件情况。

一把手向市纪委全会“三述”将常态化

作为市纪委加强对“一把手”监管的重要举措之一，“三述”活动在珠海已经开展了三年。自2011年起，每年各区、各部门“一把手”都要向市党风廉政建设领导小组和市纪委全会“述责述廉述德”，即报告其本人在岗位上履行党风廉政建设责任、保持廉洁自律、加强从政道德建设情况，并要对评议团的现场询问作出答辩，接受评议和打分。

今年初的“三述”活动更有多项创新，包括首次引入第三方社会测评机制，除选取与民生息息相关的单位如教育、环保等部门的一把手登台亮相，还将群众关注的国企如公交集团、水务集团的老总纳入“三述”对象接受评议考核。

据了解，根据省纪委的意见，珠海结合3年来的实际做法已起草制定了全市《关于开展述责述廉述德活动的实施意见》，意见对今后开展“三述”活动的范围、对象、主题以及具体步骤环节等方面作出系统规范，确立每年在纪委全会开展“三述”活动的长效机制。

今年1-5月份，全市纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报317件（次），到5月底止，市纪委初步核实违纪违法线索90件，与去年同比上升104.55%；立案53件53人，同比上升26.19%。

其中，涉及县处级干部3件3人，乡科级干部10件10人，一般干部7件7人，其他人员33件33人；到5月底止已经结案37件，移送司法机关5人，受到党纪政纪处分37人；通过办案挽回经济损失1120.64万元。

因公出国归来 7日内须上交证照

南方日报讯 （记者/吴为）近日，珠海市外事局印发《关于进一步加强我市因公证照管理工作的通知》（下简称“通知”）。《通知》要求，按照统一管理、分级保管、层层负责的原则，落实因公证照专人负责制，严格执行因公证照按照收缴和检查清理工作。对出现因公出走不归、不按时上交证照等违纪行为，有关部门将对其单位和责任人作出严肃处理。

《通知》要求各单位由一名领导负责分管本单位的因公证照管理工作，做好登记造册并使用保险柜或带密码锁的铁皮柜统一存放。因公证照遗失、被窃须及时报警、同时向所在单位和市外事局报告。

对使用因公证照出国（境）时出走不归等严重违纪行为，市有关部门将依法追究派出单位主管领导和有关人员责任。对保管因公证照失误造成严重后果，或利用因公证照保管权从事倒卖证照等违法犯罪行为的，将在追究有关单位和人员责任的同时在珠海市公共信用信息管理系统作出记录，并提请公安机关立案查处。

因公出国（境）人员必须在回国（入境）后7天内将因公证照交回所在单位。不正当理由拒不交还证照的，市外事局将宣布注销并停止再次受理证照申领。因公出国（境）人员也可要求将所持证件留作纪念，但必须向所在单位提出申请并由外事局完成注销、登记手续后方可交其留存。