各色“假低保”再证骗保入刑之重要

原标题：各色“假低保”再证骗保入刑之重要

“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。（6月8日新华网）

尽管公众对于各色骗保已然有了一定的免疫力，却依然为花样翻新的“假低保”而感到震惊：在冰山一角的个案之下，究竟还有多少类似的行为？低保发放的效率与公平又处于何种层次？在进行清退并处分相关人员的时候，又如何从根本上解决低保金成了“唐僧肉”的生态？

早在2011年，就有媒体报道，黑龙江省齐齐哈尔市清退8971名不符合低保条件人员，甘肃省银川市金凤区民政部门在全区共揪出城乡“假低保”1881户4068名……以至于出现了永年县李沟村127名低保对象中，合格的仅十几名，低保金的发放成了腐败又一重灾区。之所以如此，除了把关不严、审查不力等失职之外，更根本还在于违法成本过低，无以遏制骗保的逐利冲动。

在现有的骗保行为处理上，往往多停留于清理和停保，相当一部分只是停发而没有进行经济处罚。再加上追缴措施的配套不力，导致执行存在诸多障碍，最后也大多不了了之。可以说，正是这样的客观现象，对骗保行为形成了纵容，从而助长了“不骗白不骗”的心态。其间虽然有针对公务员职务行为的行政处分，但总体而言，惩罚力度过轻才是各色“假低保”不断出现的根本原因。

从法律上讲，以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，符合刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为实质要件，理应按以诈骗公私财物罪入刑。在1996年底颁布的《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》中，为骗保入刑提供了明确的司法依据。然而，由于在具体的实践中缺乏细化定罪量刑的标准，如果没有明确的司法解释、案例指导，那么纸上规定就难以最终落地，违法犯罪的成本太低，各色“假低保”现象依然会呈现高发之势。

好在这种状况有望得到改变，4月21日，十二届全国人大常委会第八次会议，拟对现行刑法和刑事诉讼法7个法律适用问题作出解释，对骗低保、食用濒危野生动物者将追究刑责。各色“假低保”再证骗保入刑之重要，对骗低保等追刑责既体现“法的进步”，又体现了“治理进步”。