佛山市禅城区法院：51名法官年结案过万宗

原标题：佛山市禅城区法院：51名法官年结案过万宗

禅城区法院张槎人民法庭揭牌仪式现场。资料图片

51名一线民商事办案法官年审结案件1.0478万件，人均年结案数量超过200件，这是佛山市禅城区法院去年民商事审判工作的真实反映。

200件只是一个平均数。去年该院办案状元、金融法庭法官黎秋华的审结案件数量是650件，案件发改率为0%。除其之外，在金融法庭内年结案数超过230件的，还有另外两名法官。

“审判质效的提升主要得益于法官专业化水平的整体提高。”禅城区法院院长陈恩泽始终认为，术业有专攻，法官专注并熟练地处理某一类民商事案件纠纷，民商事审判团队的整体水平自然就会得到较大幅度的提升。

人力配置法官专注从事特定法律领域案件审判

禅城区法院位于佛山市中心城区，除本部外，含祖庙、南庄、张槎、石湾4个派出法庭。去年，该院共受理案件1.9157万件。据统计，在受理的案件当中，七成属于民商事案件纠纷。

陈恩泽曾让政工部门对禅城区法院的队伍状况进行过摸底。统计显示，该院含院领导，拥有法官职称的人员是141人，但除司法辅助人员外，真正从事一线民商事审判业务的法官只有51人。

一方面，法官人数就这么多，另一方面，近年来，随着禅城经济的迅猛发展，法院受理民商事纠纷的数量呈逐年上升的势头。

按照以往的做法，祖庙、南庄、张槎、石湾4个派出法庭与禅城法院本部一样受理并审理各类民商事案件，陈恩泽认为，这种“万金油”式的人力资源配置，既不利于审判效率的提高，也不利于案件质量的提升。

禅城区行政区域本身不大，无论案件在本部审理还是在派出法庭审理，并不会出现增加当事人诉累的问题。基于这一点清楚认识，陈恩泽对本部民商事审判部门以及4个派出法庭的管辖受案分工作了相应调整：祖庙法庭主要审理交通事故、财产损害赔偿类案件，张槎法庭主要审理知识产权和家事案件，石湾法庭主要审理劳动争议类案件。

去年2月，针对辖区内金融案件激增的情况，禅城法院在本部另外设立了金融法庭，专门审理银行借款、民间借贷、信用卡等金融纠纷类案件。

自此，禅城法院民商事审判形成了四架“专列”与普通民事庭、商事和涉外庭、传统派出法庭（南庄法庭）三架“特快”并驾齐驱的审判格局。

专家路线人人都是特定法律领域的行家里手

最晚成立的金融专业法庭只有法官7名，于去年2月成立，截至去年底共审结案件1558件，解决诉讼标的金额共38.7亿元。

在金融法庭内部，每个法官都有细致的分工，或专注于审理信用卡纠纷，或专注于审理民间借贷类案件纠纷。“这种精细化、专业化的管理，让法官可以集中精力研究某一类纠纷的解决方法，每个人都是某一法律领域的里手行家。”金融法庭庭长汪占毛说，自成立金融法庭之后，该庭年结案件增长50%，一审发改率只有1.48%。

专业化审判带来的变化在于，法官再也不用在庞大的法律体系中疲于奔命。这一点，金融法庭年轻法官李俊敏深有感触。“在从事专业审判之前，遇到自己不熟悉的法律领域，需要耗费大量的精力去查找资料和阅读、理解法条。”李俊敏坦陈，“不专业”浪费掉大量时间，往往导致自己“专业”的案子未能快速有效地审结。

李俊敏去年完成了231宗的结案任务。办案之余，李俊敏通过参加金融业务知识专题讲座等培训，增进自己对金融业务知识的理解。“现正对去年办结的所有案件进行梳理，准备作一个金融类、民间借贷类案件的专题研究。”李俊敏透露。

金融法庭法官黎秋华十分认同李俊敏的观点。黎秋华在金融法庭内部主要负责信用卡类案件的审理。自实行专业化审判之后，禅城法院信用卡类案件的审理周期是69天，比前年缩短了42%。

“减轻当事人和法院的诉讼负担是法院推行专业化审判的目的之一，最终目的是为了促进裁判标准的统一，实现公平正义。”陈恩泽表示。

的确，大量同类或关联案件集中在同一个庭室，为案子一揽子解决及针对性地发出司法建议提供了大量素材和数据。

去年，金融法庭对信用卡纠纷案件进行系统分析，发现信用卡纠纷案件普遍存在送达成功率低、保全成功率低、执行成功率低“三低”问题，于是提出了“提高办卡门槛”、“严格发卡审核程序”、“改进信用卡催收工作”、“加强法院与银行的诉审对接”四条改进建议，并先后送达10家银行予以改进，增强了金融业尤其是银行规范管理防范风险的意识。

司法建议得到了积极的回应，不少当地银行向禅城法院复函将加强信用卡管理的相关措施。

配套制度挖掘专业化审判的最大效能

法官专业化水平的提升让案件质量得到了实质保证，而配套的相应制度让专业化审判更具效率。

考虑到当事人往返签收法律文书存在诉累的问题，去年5月，禅城区法院在佛山市率先建成电子送达平台，并在金融法庭先试先行，由当事人或者代理人自愿选择是否接受电子送达方式进行网上送达诉讼文书。

“实施初始阶段，有过担心，怕群众接受不了，但结果令人满意。”负责平台建设的一位负责人说，去年5月至12月，当事人自愿签署《电子送达确认书》2453份，通过该平台接收各类诉讼文书930次。

自今年初开始，禅城区法院重新搭建电话语音、手机短信、互联网为一体的“诉讼信息服务平台”，并将电子送达平台整合其中，自此，文书送达更加便捷高效，当事人了解法院工作和办案进度“信手拈来”。

“引入信息化技术，推行电子送达，主要考虑到金融案件当事人运用信息能力强、案件本身调解空间小等特点，量身订做的便民措施。”汪占毛说。

此外，禅城区法院专业化法庭相继对金融、劳动争议、家事、知识产权案件的裁判文书“瘦身”，分别与公安、工商、仲裁委、商会、医调委签署联合调解各专业领域民事纠纷文件，并成立交通事故和劳动争议巡回法庭、法官工作室，把专业化审判及矛盾纠纷化解的触角延伸到社区、村居。

今年5月1日开始，禅城区法院《定期宣判实施办法》开始实施，除特殊情况之外，适用简易程序审理的案件，法官应在庭审结束后20日内进行开庭宣判；适用普通程序审理的案件，应在庭审结束后30日内进行开庭宣判。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》颁布之后，禅城法院启动了审判权运行机制试点改革：公开择优选任了60名审判长和主审法官，改变原有的裁判文书签发方式，赋予审判长和主审法官裁判文书的签发权力，真正实现由审理者裁判，由裁判者负责。

“不用签批裁判文书了，但办案任务更重了。根据改革方案，担任庭长的审判委员会委员主审及担任审判长办理案件每年不低于本部门其他审判长平均数的50%。”祖庙法庭庭长孙谦表示，这种硬性规定，事实上促使了一大批被提拨至中层职位、具有丰富办案经验的优秀法官重新回到了审判一线。

专题撰文：唐梦 黄志庆 邱小华