杨涛：嘉禾“栽赃”无头案，破案评功提拔应在判决后

近日，记者获悉，湖南嘉禾县一死刑犯李金标，在侦查阶段被嘉禾公安局查明涉嫌犯下15起案件，但湖南省高院最终仅认定其奸杀73岁老人案及抢劫案两起案件成立，不到公安机关最初查明案件数的七分之一。律师称，被认定的强奸杀人案仍有疑问(5月12日《新京报》)。

对于这起案件，双方可谓各执一词。问题在于，尽管法院只认定了两起，并且这两起还有一定的争议，但是，作为此案的首办侦查员雷建廷早就因为破获了这15起案件，被评为一等功，2013年还被任命为县公安局副局长(兼)，丝毫没有受到系列案件大部分认定不了的影响。这就引发了一个问题，如此草率评功、提拔，对于保证案件的质量，对于保障犯罪嫌疑人的权利，会产生什么样的负面影响呢？

许多地方的公安机关每当办完一宗案件，还没有等到案件的判决尘埃落地，就大张旗鼓地表彰办案民警，又是颁发奖金，又是报请立功，甚至是提拔重用。但是，一些案件经过检察机关审查和法院的审判，却可能根本不是公安机关所认为的大案，不仅一些案件根本诉不了、判不了，甚至个别案件，即使是法院判决了，若干年后发现居然是个错案，就像佘祥林、赵作海案一样。但是，公安干警该立功早就立了，该提拔重用也早就提拔重用了，并不会因为审判结果而改变。

这就很容易带来一系列的问题，其中首要的问题就是不能确保案件的质量。如果案件不需要法院的判决办案民警就可以立功授奖，对于办案民警而言，他们就不会太注重案件证据，不太注意案件能否经得起法庭的检验，能否经受住历史的检验。

其次，对于保障犯罪嫌疑人的合法权利并不利。既然不需要法院认定，就可以先对办案民警评功授奖甚至是提拔重用，那么，在此驱使下，办案民警就可能运用刑讯逼供等方法获取犯罪嫌疑人的口供，以达到所谓“破获”案件的目的，至于案件今后能否获得法院认定，并不在他们考虑之中。

最后，案件不经法院审判就直接给办案人员评功授奖，也容易助长办案民警的浮夸之风。往往在评功授奖之时，就必须将案件夸得特别大，犯罪嫌疑人作案次数多，罪恶大，涉及的罪名多，如此才能凸显办案民警的功绩，更容易获奖，就容易形成浮夸风气。