多个历史文化街区人口比重下降

原标题：多个历史文化街区人口比重下降

■越秀老城区历史文化街区与专业市场分布图

图中 为越秀常住人口比重下降的部分街道。 为专业市场。 制图：吴文锋

老城区如何升级转型引热议

南方日报讯 （记者/曾妮）老城区有没有空心化隐忧？5月8日，南方日报策划的“广州大城故事”系列报道，推出了第二篇《老城区，骑楼下的守望与重生》。报道引起了社会各界的广泛关注。不少读者通过微博、微信留言，围绕老城区空心化问题展开讨论。

正方老城区空心化问题确实存在

广州市公务员薛先生说，昨天他看了本报报道《老城区，骑楼下的守望与重生》深有感触。薛先生说：“我去北京路的时候发现，那些房子很小，阴暗、潮湿。老城区的衰落、新城区的兴起，是一个不可回避的话题。现在老城区还有比较好的教育资源，要是老城区的教育不好，估计在那里住的人更少了。”

薛先生说，文章中写到，北京路旁老房子4万一平米，但是有价无市，住在里面的老人搬走的搬走、去世的去世。他觉得老城区有点像现在的农村，多为老人家守住屋子，其实平时没多少人住。但说到老城区的重生，文章也难以给出明确的对策建议。

“说到底，还是人的问题。人多则兴，人少则衰，人无则亡。”薛先生认为，要使老城区“重生”，关键还是靠“人”，靠吸引有活力、有购买力的新居民。

读者黄先生说，现在老城区“空心化”最明显的就是骑楼街。这些房子大多数是解放前的“私房”，经过战乱和文革变成了无主房屋，只得由政府代管。政府想改造，但是没有足够的资金推进整体改造。如果政府能明确“私房”产权，把老房子拍卖出去，新业主就有动力对老房屋进行改造，政府只要严格规定历史建筑的改造限制就行。

针对读者黄先生的建议，记者做了进一步了解。广州目前尚有至少2709套“文革”时期的“代管房”找不到业主或无法进行产权分割。“文革”期间，绝大部分私房业主不敢收租管业，租赁关系混乱，房屋失修严重。于是，1969年9月，当时广州市革命委员会决定由房管部门接管私有出租房，代收租，代修缮。后来由于无政府主义思潮的泛滥，出现了挤占私房住房的现象。“文革”结束后，广州市花了很大力气退回挤占房，但仍有2700多套无人认领或业主已逝、没有明确代理人，于是广州市政府把这些房屋全部转入代管或内部托管。“代管房”产权不明，是旧城改造难以推进的重要原因之一。

反方老城区房价越来越高想挤挤不进

“老城区如果真的‘空心化’，为什么房价不降呢？”市民郑先生在看了本报的报道后发出这样的疑问。郑先生说，他2009年买房时，五羊新城一带的二手房房价与番禺区新房差不多，都是8000多一平米，五年过去，五羊新城的旧房已经2.5万一平米，房价是番禺的两倍。郑先生的小孩即将面临读书问题，他想搬回老城区住，只是承担不起老城区的高房价。郑先生说：“搬出老城区，主要是因为房价太高买不起，不是因为房子旧。”

郑先生说，老城区毕竟集中了很多优质教育资源、医疗资源，要上学和要养老的人都喜欢住在老城区，这才是真正的“刚需”，短期内是难以转变的，因此老城区“空心化”的问题应该说总体上不存在或者不明显。

读者陈先生说，他住在老东山一带，给他的感觉是近年来老城区人口密度越来越大。“旧房子拆了，马上盖上容积率更高、密度更大的新房，人口越来越多，以前不怎么堵车的地方，现在都堵车了，路边的停车位现在也靠抢，怎么空心化了呢？”

调查越秀13街道人口比重下降，多为历史街区

记者查询越秀区、荔湾区第六次人口普查的数据发现，2010年相比2000年，越秀区、荔湾区在绝对人口数量上都有增长，但增幅明显低于全市平均水平。第六次全国人口普查结果显示，荔湾区十年共增加6.52万人，增长7.82%；年平均增加6520人，年均增长率为0.76%。越秀区十年共增加常住人口11万人，增长10.52%，年平均增长率为1.01%。越秀、荔湾作为广州市的老城区，十年中人口增长均快于全国年平均增长水平0.57%、低于全省年平均增长水平1.90%、明显低于全市2.48％的年平均增长水平。

记者还发现，普查结果还显示，越秀区22条街道中，有13条街道人口比重比十年前有所下降，如果把这13条街道的地图与越秀区历史文化街区地图、专业市场地图重叠，会发现其中有很多重合之处。说明老城区有些街道确实出现了“局部空心化”趋势。

■越秀区人口比重下降街道数据统计

常住人口数

（单位：人）

■图中所标示的越秀区专业市场

所在地 专业市场

◎一德路 海鲜干货

◎大德路 五金配件

◎天成路 印刷纸业

◎大新路 工艺、珠宝玉器

◎人民中路 眼镜

◎海珠中路 五金工业材料

◎光塔路 电子机电

◎朝天路 电子机电

◎米市路 电子机电

◎六榕路 电子

◎惠福西路 电子、五金

◎解放中路 电子零配件

◎解放南路 精品

■网友声音

网友“宇下者言”：南方日报团队写的这篇文章、整理的数据，很接地气，很有底气，值得决策者们正视和反思。

@小兔子_Sophia：系列报道故事讲得更有温度，更真实可感。

@Platonshooter：败就败在管理跟不上。

@考股人：专业市场们日子过得还好吗？

@弓长小子来不及学坏_And-Lo_Z：希望能更好，最喜欢老城区那点老的味道了。

@乐国星：老不老，不是用新不新来作为对立面标准。老了，少了喧哗，多了韵味，足矣。黄少宏整理

■专家说法

高端公共服务

不应聚集老城区

省社科院区域竞争力研究中心主任丁力认为，如果不带感情的话，说广州老城空心化是符合现实的，“但是大部分人谈起老城区空心化，总是带着惋惜没落的感觉”。

丁力认为，就是因为这种复杂的情绪，又使得老城区在被勉强加以不再属于它的使命。丁力这样解释，老城区曾经居住着城市的高端人群，随着老城区不断衰落，这些人群总是要千方百计想把老城区的历史脚步保留住，要赋予它更多的使命。

“其实老城区有自己的历史使命，老城区要承认局限性，比如城市功能规划没有新城区好。但是，现在老城区还在承担城市过多的公共服务，而且政府在规划中也会不自觉地把高端化产品规划给老城区，其实这样反而会让老城区负上更加沉重的担子，老城区楼价居高不下便是一个例证。”丁力认为，老城区是否能够重生不是由政府决定的，必须由市场主导政府引导。

丁力认为，要让老城区焕发活力的同时，政府应该更加关注老城区中的弱势群体，帮助其跟上时代，而不是一味地更新改造老城区产业，注入新鲜血液。

省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢说，广州老城区空心化的隐患是存在的，但是老城区也有其价值所在，这里资源丰富、寸土寸金。未来老城区发展在于搬迁或者三旧改造。

“但是，对老城区的规划要以保留历史为前提，不能一味将老城区功能变成房地产，这对城市发展是短视行为，政府不能打着关心老百姓的旗号把老城区的地卖给开发商。”郑梓桢认为，政府要理顺老城区空心化的话，必须规划先行，将老城区的发展与广州整座城市的发展联系起来。