作风建设 扎实践行群众路线

原标题：作风建设 扎实践行群众路线

新兴县大江镇党代会年会广泛听取基层意见。

苏红鹏 摄

3月14日，新兴县地税局在稔村镇为群众开展税务咨询活动。陈海菱 摄

新兴县法院法官到农家开庭。

新兴县开展“问题面对面”走访群众听取意见大行动。图为群众在填写调查问卷。苏红鹏 摄

今年2月，新兴县委书记、新兴县党的群众路线教育实践活动领导小组组长叶锐在深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上指出，开展好群众路线教育实践活动，既是落实中央、省委和市委部署的任务，也是推动新兴县经济社会加快发展、跨越发展的现实需要。叶锐指出，面对这些挑战，完成这些目标任务，关键在于干部，力量源泉在于群众，需要通过开展群众路线教育实践活动，推动整治“四风”顽症，树立形象、提振精神、凝心聚力，使广大党员干部提炼思想和作风，把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于思想和行动中，推动破解制约发展的一些“瓶颈”问题，推动解决一批民生和稳定问题，推动新兴县实现“跨越赶超，科学崛起”。

新兴县自今年2月14日召开教育实践活动动员会以来，以“深、真、广、准、实”五个字为目标，精心组织，扎实推进党的群众路线教育实践活动，并已经取得了初步的成效。

南方日报记者 范 琛

新兴视窗记者 苏红鹏

新闻

综述

2月16日，省委常委、常务副省长徐少华来到新兴县，以党课形式与基层党员过党的组织生活，并深入村庄、卫生院、学校调研，到党代表工作室倾听党员、群众意见建议，听取县开展群众路线教育实践活动工作情况汇报，考察指导新兴县开展党的群众路线教育实践活动工作。他要求新兴县在活动中要把握总体部署、认真贯彻落实，把握队伍建设、认真开展教育，切实做到规定动作不走样，创新动作求实效。

起步：2万多名党员参加教育实践

2月14日，在深入开展党的群众路线教育实践活动的动员大会上，叶锐就如何开展好全县的群众路线教育实践活动提出了总体要求。当前和今后一段时期是新兴县加快发展的黄金时期。面对这个机遇和挑战，需要有一支知难而进、锲而不舍、实干为民的干部队伍，需要党员干部紧紧依靠人民群众。

叶锐表示，当前县、镇、村各级干部虽然工作在群众身边、生活在群众之中，但在走群众路线方面仍然存在不少问题，有些干部与群众沟通联系方便了，但与群众感情淡薄了、隔阂增多了；有些干部知识水平提高了，但做群众工作能力水平降低了。这些问题都需要通过党的群众路线教育实践活动进行大力整治。

新兴县群众路线教育实践活动的开展得到了上级领导的重视。2月16日，省委常委、常务副省长徐少华来到新兴县，以党课形式与基层党员过党的组织生活，并深入村庄、卫生院、学校调研，到党代表工作室倾听党员、群众意见建议，听取县开展群众路线教育实践活动工作情况汇报，考察指导新兴县开展党的群众路线教育实践活动工作。他要求新兴县在活动中要把握总体部署，认真贯彻落实，把握队伍建设，认真开展教育，切实做到规定动作不走样，创新动作求实效。

据了解，为搞好全县党的群众路线教育实践活动，新兴县委成立县委实践办，决定派出5个督导组，全程督促指导各镇、县直单位领导班子把教育实践活动各项任务落到实处。按照中央、省委和市委的有关要求，新兴县有县级领导班子、12个镇班子、128个县直单位领导班子、199个村（社区）、721个基层党组织和29名县处级党员领导干部、806名科级党员领导干部、21251名党员参加第二批党的群众路线教育活动。自2月14日召开群众路线教育实践活动动员会以来，全县各镇和县直各单位相继在2月28日前召开了动员会铺开活动。一场大规模的群众路线教育实践活动正在新兴县全面展开。

进展：整理问题涉及7大类22方面

为了开展好党的群众路线教育实践活动，新兴县以聚焦“四风”为着力点，把握问题导向，找准存在问题；以转变作风和解决问题为落脚点，让群众得实惠，取信于民；以“简便易行，务实灵活”为立足点，确保“规定动作不走样，创新动作求实效”。为此，新兴县制定了《县处级党员领导同志参加党的群众路线教育实践活动“五联系”工作方案》，29名县处级党员领导干部分别联系一个镇、一个村（社区）、一个机关（事业单位、国有企业）、一个学校、一个“两新”组织。同时，加强县委督导组力量，安排5位县领导任督导组组长，并充实县实践办人员力量，落实办公经费和场地。

4月9日，新兴县举办了党的群众路线教育实践活动专题学习辅导报告会（以下简称“报告会”），并邀请广东省委党校党史党建教研部主任、党史党建专业导师组组长毕德教授作了《学习党的群众路线理论的几点认识》的辅导报告。报告会以集中学习的方式，带动新兴县各级党员领导干部自觉学习、主动学习，深化对群众路线的理解，促进了新兴县党的群众路线教育实践活动深入开展。

在保持学习劲头不减的基础上，新兴县在全县范围深入开展“意见征求大行动”，并把它作为一个创新动作，专门制订了《新兴县开展“问题面对面”走访群众听取意见大行动工作方案》，做到“面对面”和“背靠背”相结合，全面找准县、镇、部门领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，群众反映强烈的社会、民生突出问题。征求意见以县处级领导班子成员、各级党代表和基层党组织为主体，直接走进群众中“个别谈、集体听”，广泛听取意见，特别是工作对象和服务对象的意见。

据了解，该行动是新兴县落实省委常委、常务副省长徐少华在新兴调研时提出的“规定动作不走样，创新动作求实效”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动的重要“自选动作”。目前，29名县处级党员领导同志主动把自己“摆”进去，并带动1186名党代表及721个基层党组织深入基层，广泛听取群众意见，掀起了全县教育实践活动听取意见的新高潮。

同时，新兴县坚持问题导向搞活动，积极开展“深入基层调研大行动”。县处级党员领导干部带头深入挂点镇、挂点项目、挂点村调研了解情况，并要求各级组织注重开门搞活动，将工作重心下移到服务窗口、基层一线听取群众意见，召开“两代表一委员”和离退休老同志代表座谈会，广泛听取群众对各级领导班子和党员干部在“四风”方面存在的问题。其间，共收集到突出问题和意见建议共7大类22个方面。

深入：推动群众办事“零跑动”

对于查摆和梳理出的问题，新兴县坚持能解决的马上解决，一系列整改措施正雷厉风行地展开：为方便市民办事，调整县行政服务中心办公用房；在清理办公用房超标问题方面，清退多占办公用房3289.81平方米；对于食品药品质量监督局审批效率不高问题，新兴县纪委对其通报批评，并对相关责任人进行问责，限时整改；对明查暗访中发现的问题，出县直行政电子监察、明查暗访通报9份，责令10个单位作书面廉政说明，纠正存在问题10个。

同时，新兴县建立整改台账，以实际行动回应群众的诉求，带动广大干部群众积极参与听取意见大行动。为此，新兴县制定了《基层群众意见建议答复制度》，对基层群众的意见和建议做到“件件有回音，事事有落实”。据了解，截止到今年4月初，新兴全县各级共解决了群众提出的问题475个。

对于查摆出来一时解决不了的突出问题，新兴县委也制定具体的专项整改方案，区分轻重缓急，明确整改时间表，分步整改。如想方设法缓解县政府拖欠群众公路集资款问题，分步兑现近年各级政府拖欠群众的钱款；开展对干部的“庸懒散漫奢”作风整治行动，提振干部勇于担当、推动加快发展的精神；列出部门的“问题清单”，督促限时整改；制定年度十项民生实事，开展民生服务大行动，解决群众的民生事业诉求等。

针对群众提出部门办事依然较难、审批不够透明等问题，新兴县委、县政府决定大力推进深化网上办事大厅服务机制改革，以群众办事“零跑动”为目标，完善网上办事大厅建设，尽最大努力为方便群众办事创造条件。今年2月27日上午，新兴县委书记叶锐深入县行政服务中心调研党的群众路线教育实践活动开展情况。他在调研中强调，各行政审批部门要广泛推广运用网上办事大厅开展审批业务，以群众办事“零跑动”为目标，尽最大努力为方便群众办事创造条件；要继续完善网上办事大厅的建设。

同时，新兴县以开展网上办事大厅建设为契机，分批次印发《新兴县2013行政审批制度改革事项目录》，继续清理和取消不符合市场经济规律的文件和审批事项，进一步规范行政审批事项。去年，新兴县共把24个部门234项目纳入全流程网上审批和电子监察、视频监控系统，将52个单位731项事项进驻网上办事大厅，向群众提供600多个服务事项。目前，新兴县正加快完善网上办事大厅的建设，把更多的行政部门和审批事项纳入到网上办事大厅，在资源共享、信息互认等方面多想办法，多作探索，使政府服务更加便民利民。

走访群众听取意见

切中病灶找准病因

■案例分析

前段时间，新兴县在全县范围深入开展“意见征求大行动”。该项行动是新兴县开展教育实践活动的创新动作，目的是多方位、多渠道、深层次地听取群众意见，确保实实在在找准问题。3月19日，新兴县委书记、新兴县党的群众路线教育实践活动领导小组组长叶锐在全县群众路线教育实践活动推进会上指出，听取群众意见工作是教育实践活动的重要组成部分，找准问题才能有效解决问题，解决好问题才能确保教育实践活动取得实效。

据了解，该行动把“四风”聚焦到领导班子上、聚焦到领导干部个人身上，找准各级领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，群众反映强烈的社会、民生突出问题。主要任务是：一是对照中央提出的“党员干部在作风方面存在的突出问题”具体表现，听取解决各级党员干部在“四风”方面存在突出问题的意见建议；二是查找群众反复提出需要各级党委、政府帮助解决的利益诉求问题，包括历史遗留问题；三是听取各镇各部门及基层党组织提高服务水平、办好民生实事的意见建议；四是听取执法、监管部门和窗口单位、服务行业解决“服务差”、“门难进、脸难看、事难办”等问题的意见建议。

此次听取意见大行动的主体是县处级党员领导干部、各级党代表和各级基层党组织。听取意见的对象是各镇各单位干部职工、“两新组织”、县执法监管部门及窗口单位服务对象、“两代表一委员”、离退休干部职工、群众代表和其他基层党员群众。目前，29名县处级党员领导干部、1168名党代表及721名基层党组织负责人深入基层、入户走访，用真情、真心听取群众意见。

据了解，听取意见大行动具体从五个层面开展：一是县处级党员领导干部开展“大走访、大调研”活动，分别到联系点主持召开调研座谈会、到党代表工作室接待党员群众，面对面听取基层干部群众的意见建议。二是镇领导班子成员开展“五进”（进村、进企业、进学校、进帮扶对象家、进离退休干部职工家）调研问计活动。三是县直部门、执法监管部门和窗口服务单位开展“千名群众意见征集”活动，征求服务对象的意见建议。四是开展“千名党代表访万户”活动，每位党代表走访群众不少于20户，问卷调查不少于20份，个人提出意见建议不少于5条。五是借助县“两会”召开之机，向县人大代表、县政协委员发放调查问卷426份，收集人大代表、政协委员的意见建议1630条。

据了解，截至3月26日，该行动收到良好效果，初步梳理出的突出问题和意见建议共7大类22个方面6177条，其中涉及“四风”问题150条。对查找到的突出问题，新兴县迅速集中精力进行整改，以实际行动回应群众的诉求，以实际成效取信于民。