美国总统奥巴马在当地时间1日向国会提交一份3.8万亿美元的财政预算案。一位已看到预算案文件摘要的国会官员透露，2011财年美国预算赤字将破历史纪录，达1.6万亿美元。

这不禁令人想起奥巴马刚上任时许下的诺言。当时奥巴马表示他将在第一个4年任期内使联邦政府财政赤字从1.3万亿美元削减约一半，也就是6500万美元。

上周，奥巴马在发表其任后首次国情咨文时并未重提该承诺，但白宫重申，奥巴马仍然会履行其诺言。“总统承诺朝着这个目标努力。”白宫发言人吉布斯说。

尽管经济刚有点起色，但在很多专家看来，美国仍需维持大规模的财政支出，甚至实施新的经济刺激计划。

冻结开支控赤字

在此财政预算案中，控制赤字成为重点。前述国会官员表示，奥巴马拟提议推行一项为期3年的冻结开支计划，通过冻结一些国内项目支出和削减冗余计划的方法，降低处在纪录高位的预算赤字。根据计划，这样第一年能为美国政府节省150亿美元，预计10年将节省2500亿美元。

教育部门和一些民间研究项目、国防，以及陷入财政困境的地方政府将不会面临削减开支的局面。有美国官员曾在1月下旬表示，奥巴马将计划通过7080亿美元的国防预算，其中1590亿美元用于在伊拉克和阿富汗的战争。

不过根据美国官员透露的最新数据，今年美国政府计划在上述两个战场上的预算为1610亿美元。

此外，该预算案中还包括250亿美元提供给各州为期6个月的政府医疗保险计划资金。

2008年，小布什政府公布了4550亿美元的财政赤字时，已引得美国媒体一片“破历史纪录”之惊呼；2009年，在金融危机的“夹击”下，美国政府1.42万亿美元的赤字数据则创下“第二次世界大战结束以来最高纪录”。

刺激计划难退出

分析人士称，奥巴马政府试图通过这份预算案消除美国人对超过10%的失业率及巨额财政赤字的担忧。

自从2007年12月美国经济开始走入低谷至今，美国已丢失了700万个工作岗位。奥巴马多次表示促进就业是当务之急，他此前曾提议实施330亿美元的减免税计划，以鼓励小企业增聘雇员。根据该计划，2010年企业每增聘一名员工,即可获得5000美元的税负减免,最多可减免50万美元。奥巴马称，预计将有100多万家小企业受惠于此。

此外，美国财政部官员表示，作为去年刺激计划的延续，美国政府正在推动“建设美国债券”计划。

奥巴马上任一年，亦经历了一年的国会斗争。就在预算案送到国会山前，共和党人还抱怨称巨大的赤字显示奥巴马无力控制政府开支。

“我并不认为我们国家的任何人会觉得问题在于税收太少。我认为问题在于我们支出太多。”参议院共和党领导人麦康奈尔1月30日表示。

但奥巴马政府官员将当前的窘境归咎于小布什政府的“负遗产”。奥巴马接任时，美国政府财政赤字已经达到了1万亿美元，金融危机的来临则雪上加霜，令美国政府不得不增加支出稳定金融系统，刺激增长。