新华网东京11月23日电（记者 刘赞）据日本媒体日前报道，日本外务省最近在对日美核密约的调查中找到了证实密约存在的相关文件。外相冈田克也21日表示将于明年1月公布调查结果。

分析人士指出，日本民主党新政权如果承认日美核密约的存在，将驱散长期以来笼罩在核密约问题上的疑云。但此举也可能使民主党政权在解决核密约问题和坚持“无核三原则”之间进退两难，并可能在日本国内引发新的有关核政策的风波。

密约疑云持续数十年

日美间是否存在外交密约一直是战后日本外交的一个谜。根据日本1960年与美国修订的《日美安保条约》，美军若将核武器运进日本须与日本政府进行“事前协商”。但相关人士的证言和一些档案显示，日本当时还与美方达成了默许载有核武器的美军舰艇停靠日本港口的秘密约定，这就是所谓的核密约。虽然历届日本政府均否认两国间存在核密约，但日本舆论一直对美国是否真的没有将核武器运进日本持怀疑态度。

据日本媒体披露的信息，日美两国达成核密约的过程大致如下:1960年1月6日，即双方签署新安保条约13天前，时任日本外相的藤山爱一郎和美国驻日大使道格拉斯·麦克阿瑟二世达成密约，将载有核武器的美国军舰和军机排除在需要进行“事前协商”的对象之外。1963年4月4日，当时的日本外相大平正芳和美国驻日大使赖肖尔再次确认了上述密约。

随着证言和证据的积累，日美达成核密约的事实越来越清晰。1974年，美国退役海军少将吉恩·拉罗克在美国国会听证会上说，美军有载核能力的军舰都载有核武器，它们在日本等国外港口停靠时不会卸下核武器。1981年，美国前驻日大使埃德温·赖肖尔在接受《每日新闻》采访时说，载有核武器的美军舰艇曾在两国政府间谅解之下停靠过日本港口。此外，日本学者在美国解密的外交档案中也发现了诸多证实密约存在的资料。

密约如果真的存在，不仅与新安保条约的相关条款相抵触，更重要的是违反了“无核三原则”。所谓“无核三原则”，是指日本核政策中“不拥有、不制造、不运进核武器”的三项基本原则。该原则于1967年由前日本首相佐藤荣作在国会答辩中提出，日本国会于1971年通过含有遵守三原则内容的决议。此后，“无核三原则”成为日本国策之一。

日本政府关于“无核三原则”的正式文件认定，载有核武器的美军舰艇停靠日本港口也属“运进”之列。前自民党政府如果以密约形式默许载核美舰进入日本港口，等于是在对国民说谎。

政局变动带来新变化

今年9月，日本民主党在国会众议院选举中击败长期执政的自民党后上台执政，实现了日本战后历史上首次真正意义上的“政权更迭”。民主党在核密约问题上一直主张公开实情，其上台执政在给日本政治带来变化的同时，也使核密约解密成为可能。

早在今年上半年，核密约问题已出现新进展。数名日本外务省前事务次官对媒体证实，核密约一直由外务省历任事务次官等核心官员管理和交接传承，并曾告知过部分“可以信任”的首相和外相。外务省前条约局长还对媒体透露，密约原件就保存在外务省内。

民主党新政府成立伊始，外相冈田克也就对外务省发布命令，要求对包括核密约在内的日美间4个外交密约进行调查。他表示，外交必须“在得到国民信赖的基础上”进行，因此政府有责任尽快查明密约真相。

有专家指出，民主党是高举变革大旗上台的，上台后只有对日本政治实施一系列改革措施，才能巩固选民支持。民主党要通过揭露自民党隐瞒和欺骗国民的“恶行”和显示自己对国民公开信息的姿态，表明民主党政权优于自民党政权，从而赢得选民信任。

承认密约将引发新问题

虽然冈田21日以还需第三方人士检验为由，拒绝透露核密约调查内容，并称调查结果要到明年1月才能公布，但日本媒体普遍相信民主党政府已准备承认核密约的存在。日本舆论认为，此举将给日本政治带来重大影响。

日本媒体指出，承认核密约对于要“恢复国民对外交信赖”的民主党来说是一大成果。此外，这将使自民党遭受舆论的猛烈批评，民主党在日本政坛可望处于更有利地位。

与此同时，此举也可能给日本核政策和日美关系带来新问题。如果承认核密约，那么如何解决密约与“无核三原则”中“不运进核武器”规定的矛盾将成为一个棘手问题。

为此，《产经新闻》等保守媒体提出，应修改对“无核三原则”的解释，可以将有关原则表述为“拒绝在日本境内部署核武器但允许其通过日本境内”。外务省也有部分官员提出，应允许在“有事”时“运进”核武器。不过，由于日本是唯一遭受过原子弹轰炸的国家，国内反核民意强大，修改对“无核三原则”的解释是一个敏感问题，因此舆论普遍认为这需要在国民中进行深入讨论。

舆论还认为，由于美国早已宣布不再在舰艇和潜艇上装备战术核武器，目前没有向日本“运进”核武器的可能，因此公开核密约不会对日美关系造成直接影响。由于有关核密约的内容早已在美国解密，美国对日本新政府的核密约调查也没有过多干涉。

也有媒体担心，由于日本的安全依赖于美国的“核保护伞”，如果公开核密约所引发的讨论涉及“核保护伞”问题，就可能对日美关系产生不利影响。据悉，美国国防部长盖茨上月访日时就明确提出，希望日方对密约的调查不要影响日美关系。