中俄民间贸易:说不尽的“灰色清关”

本报驻俄罗斯记者 关健斌

6月26日，在接受俄新社记者采访时，中国驻俄罗斯使馆公使衔经济商务参赞高锡云表示，俄查封切尔基佐沃市场事件，给中国商人带来了巨大损失，但俄中经贸合作走向正规化是必然趋势。

就在此前一天的25日，俄总检察院侦查委员会主席巴斯特雷金宣布，俄检察院侦查委员会业已成立由俄所有执法部门代表组成的专门机构，努力尽快彻底关闭切尔基佐夫斯基集装箱大市场。

“一只蚂蚁”里的中国货是“走私品”吗

切尔基佐夫斯基集装箱大市场位于莫斯科市东北部，被在俄华人称为“一只蚂蚁”市场。凡是在莫斯科呆过一阵子的人都知道也都去过这个地方，比如理发、买中国人喜欢吃的青菜、豆腐等。这个叫“一只蚂蚁”的市场，其实与蚂蚁并没有什么关系，只是这个地方的俄语发音是“伊兹马伊洛沃”，中国人嫌俄语念起来绕口，就干脆把这个名称汉化了，直接叫成“一只蚂蚁”。这个市场是许多在俄华商的“淘金地”，也是在俄罗斯有名的中国商品集散地。

2008年9月11日，俄总检察院侦查委员会突然对该市场采取强制行动，共查封集装箱约6000个，重量约10万吨，货物总价值约20亿美元。这是近几年来在俄华商损失最大的一次事件，也再次凸显中俄民间贸易走出“灰色清关”的紧迫性。

据悉，俄方大规模查抄中国商人货物的理由是，这些货物“没有报关单和税单”，“货物来路不明”，因此认定这些货物是“走私商品”。但知情者指出，俄方指责华商货物为“走私货”有欠公允，被查封并拉走的许多货物都是通过“灰色清关”途径进入俄境内，由俄海关委员会指定的“清关公司”负责办理入关手续的，这似乎不能完全与“走私品”相提并论。

俄打击“灰色清关”时松时紧

什么是“灰色清关”？上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应极为紧张，俄政府不得不大量从国外进口商品。为鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。这种服务也常被称为“包机包税”、“包车包税”或“包柜包税”。这种方式对到俄罗斯做生意的商人的有利之处是进口手续简便，货主只要向“清关公司”缴纳一笔费用，自己不用与海关打任何交道，“清关公司”就会把所有俄罗斯海关报关手续办好。目前，俄罗斯在同土耳其、韩国、西班牙、意大利和德国等许多国家的贸易实践中，也都广泛使用“灰色清关”。

多年来，俄主管部门对“灰色清关”睁一只眼闭一只眼，打击也是时紧时松。“灰色清关”几乎一度成为俄罗斯进口的惟一路径，并被各国商人看成是抢占俄市场的无奈手段之一。事实上，俄罗斯政府也非常清楚“灰色清关”的弊病所在，但一时又下不了彻底取缔的决心。

这里面的原因很复杂，牵扯的因素也非常多:直接或间接参与非正规贸易的俄罗斯人很多，突然关闭这一渠道，会导致很多人失业；通过“灰色清关”途径进口的商品价格相对较低，关闭这一途径的直接结果是导致俄罗斯日用品价格上涨，进而直接影响老百姓的正常生活；同时，“灰色清关”已经形成一个盘根错节的利益集团链，这个受益群体在俄罗斯很有势力，关闭“灰色清关”等于断了他们的财路，因此，他们要利用手中的一切资源竭力拖延非正规贸易的消亡。

近几年来，随着俄罗斯经济形势的逐渐好转，俄高层开始考虑对“灰色清关”说“不”。2000年，普京下令严查莫斯科最大的“大公”和“三条鲸鱼”两个家具城，查出大量从德国、意大利、西班牙等国走私进口的欧洲家具，涉案金额高达2000万美元以上，牵扯人员分布在俄联邦调查局、内务部、总检察院、海关总局等各强力部门。2005年8月,俄警方在莫斯科舍列梅捷沃机场海关截获以网球和地漏盖名义报关的大批走私手机和电脑配件，货物总重量约300吨，可组装20多万部手机，总货值超过1000万美元。据悉，该走私网所供手机占俄整个手机市场的65％。但是，俄罗斯的每次“严查”，似乎都给人以“雷声大、雨点小”的印象，这使得“灰色清关”现象屡禁不止。