华广网10月28日讯 题:“牛肉风波”或引发马当局新一轮政治危机

作者陈先才

日前，台卫生部门宣布大幅放宽美国牛肉进口，品项包括30月龄以下且去除特定风险物质的带骨牛肉、内脏、绞肉、加工肉品等。马英九当局开放美国牛肉进口的决定，在台湾内部引发轩然大波，不仅蓝绿“立委”把火力全面瞄准马当局，甚至连蓝营执政县市也有强烈的反弹。马英九当局似乎又陷入新一轮的政治危机。

美国牛肉:“执政”当局的烫手山竽

近几年来，美国牛肉的进口问题一直是台湾政坛的烫手山竽。因为牛肉问题直接与民众的饮食健康、食品安全等重大问题挂钩，稍不注意，就容易触发民众的反弹，容易被反对势力借题发挥，从而使“执政”当局处于被动地位。因此，无论是民进党“执政”，还是国民党“执政”，台湾当局在这个问题上的处理都比较谨慎。自从2003年底美国传出乳牛感染“疯牛病”症状后，台湾方面就决定禁止美国牛肉输台，直到2005年4月才解禁。但好景不长，三个月后，美国传出第二起“疯牛病”症状，美国输台牛肉再度遭禁，直到2006年1月才有条件开放。马英九上台后，美国方面加大了对台湾的施压，要求台湾方面全面放宽对美国牛肉进口的限制，美台之间就此议题进行了多轮谈判，最终在本月签署了“美国牛肉输台议定书”，协议中明确规定输台的美国牛肉为30月龄以下带骨牛肉、绞肉、加工肉品，但要去除特殊危险物质、中枢神经系统、机械取下的内屑。

马当局放宽美国牛肉进口的原因

虽然牛肉问题在岛内是一个极度敏感的议题，但马英九当局在美国的压力下不得不作出一定的让步。马英九在此时之所以同意放宽美国牛肉进口，主要有以下几个方面的原因:一是台湾一直希望和美国洽签自由贸易协定，前哨战则是“台美贸易暨投资架构协定”（即TIFA）会谈， 2007年咨商会议后即因牛肉进口问题被卡住，事实上，当马当局一宣布开放美国牛肉市场，就传出美台之间要重新启动TIFA相关议题谈判的讯息。二是马当局希望通过向美国释放出极大的善意，来增进美台关系的提升。特别是在美国总统奥巴马在下个月要访问中国大陆，并与胡锦涛主席进行高峰会谈，台湾方面对此可谓忐忑不安。三是基于美台军售的考量。美国F16对台军售案可望在奥巴马访问中国大陆后明朗，美国借此关键时刻向台湾施压，马当局只有硬着头皮同意美国牛肉大举入主台湾。

“牛肉风波”已成为选举议题

在岛内选举政治和选举文化的氛围下，美国牛肉问题已成为一个选举议题。特别是在距离年底县市长选举只剩下一个多月时间，马英九当局开放美国牛肉的举动，无疑让反对党找到攻击国民党的有力借口。目前，以民进党为首的反对势力全力把火力对准马英九当局。在“立法院”，“绿委”痛批马当局的草率决策，民进党党团甚至决定以罢审“中央政府”总预算的方式，来向马英九当局施压。而吕秀莲，谢长廷和苏贞昌等民进党大佬，以及县市长候选人，在近日的造势场合，都把矛头对准马当局，批评马不顾民众健康，向美国压力低头，并要求马英九挑起所有责任。当然，绿营猛烈批评马英九当局开放美国牛肉进口，其政治投机的意味相当明显，希望以此来打压马英九当局，从而抬升民进党在年底县市长选举中的选情。毕竟目前民进党由于扁案的牵涉和绑架，始终在低谷中挣扎，马英九大幅开放美国牛肉市场，无异于给处于困境中的民进党一个千载难逢的选战议题，民进党正利用这个议题疯狂反扑，试图以此作为从低谷重新站起的救命草。

除了绿营，蓝营执政县市首长、“立委”也都不予支持，纷纷要求行政当局再与美方沟通。蓝营政治人物的反对除了给马英九以党内压力的借口进而向美方要价，更多的还是那些在今年和明年有选举压力的政治人物，他们摆出一付要与马英九此举切割的架式，目的就是为今年县市长和明年“直辖市长”选举争取民心，累积政治能量。

“牛肉风波”或影响县市长选情

牛肉作为食品，直接关系到台湾民众的饮食健康，在年底县市长选战越演越烈的情势下，如果马当局处理不当，牛肉风波很可能在岛内引发政治风暴，给国民党在即使到来的县市长选举造成不小的负面冲击。（本文作者为厦门大学台湾研究院政治所副所长）