台海网10月28日讯 （海峡导报记者 吴生林）美国自1990年代后期开始，陆续爆发过大面积的“疯牛病”，由于担心危及人体健康，世界上很多国家和地区一度禁止进口美国牛肉类，即便放行，也会有选择性地进口，以及高标准检测。台湾则从2003年开始，曾多次禁止美国牛肉进口。

但是，马“政府”当局近日宣布，恢复进口美国带骨牛肉、内脏、绞肉等产品。一石激起千层浪，此举在岛内引发强烈争议，其效应持续发酵和扩大，演变成一股强大的政治风暴。

此时为何开放“美国牛”？

有分析认为，台当局进口美国牛肉，是希望换得美国同意与台湾签署贸易投资架构协议（TIFA），同意台湾民众赴美免签证，以及同意更多的对台军售。

10月23日上午，台湾卫生和农业主管机构共同宣布，开放进口30个月龄以下的美国带骨牛肉，以及内脏、绞肉、加工肉品等产品，但需去除特定危险物质、中枢神经系统以及从机械取下的肉屑。预计第一批美国带骨牛肉将在11月上旬抵台。据悉，进口内容，仅去除了扁桃腺与回肠末端部分，其余如牛脑、眼、脊椎、头骨及脊柱等都在进口之列。

台湾媒体报道，从2003年12月以来，针对美国疯牛病疫情，台湾曾多次禁止美国牛肉进口，直至2006年1月才有条件宣布开放，但也仅限于30个月龄以下、去除特定危险物质的去骨牛肉，而其它部分，仍在禁止之列。此次马当局大面积开放 “美国牛”，引起台湾民众强烈反对。

台湾政治大学经济系教授林祖嘉在接受本报记者采访时表示，马当局此时开放，最重要的是着眼于台湾经济战略的布局。“马英九当局开放进口美国牛肉，最重要的是希望能换得美国同意与台湾签署贸易投资架构协议，毕竟台湾离不开美国的强大市场。”林祖嘉进一步表示，美国在与别的国家和地区签署贸易投资架构协议时，总是会强迫对方先进口美国牛肉，韩国就是一例。

而台湾高层官员曾向媒体爆料，这一次的美国牛肉进口，其中包括让美国同意台湾民众赴美免签证，以及同意更多的对台军售。

谁在掀起“拒牛风暴”？

抗议和反对的人群包括普通民众、各组织和政党、蓝绿民意代表、县市长以及“部会”官员

由于目前台湾并不具备充分检测、医治疯牛病的能力，台当局进口美国牛肉、牛杂的举动，在岛内上下引发强烈反对。抗议的人群包括普通民众、各组织和政党、蓝绿民意代表、县市长以及“部会”官员。

26日，台湾消基会已经提出抗议书；27日，数个社会团体联合到“立法院”抗议，呼吁“政府”维护人民健康。国民党“立委”李庆华痛批说:“官员自己是不是已经得了狂 （疯）牛症？这脑袋已经出问题了！”民进党“立委”高志鹏则指出，依“动物传染病防制法”，美国是疫区，牛肉相关产品不能作为饲料，怎么还可以拿来给人吃，真的是人不如畜牲！

台北市长郝龙斌26日则率先公开宣布推动拒绝使用美国牛内脏等自主管理联盟；台中市长胡志强也考虑跟进；27日，嘉义市长黄敏惠也公开表示，“坚决反对带骨牛肉进口”。

此外，“农委会主委”陈武雄26日在 “立法院”答询表示，他“并不鼓励民众吃 （进口美国牛肉）！”让现场一片哗然。台“教育部”体育司司长王俊权27日则强调，不鼓励各级学校使用美国进口牛肉或内脏作为营养午餐食材。

民进党蔡其昌25日表示，马英九对此要负全责。党主席蔡英文更扬言，不排除上街头抗议。

台湾著名时事评论员黄智贤表示，现在全台湾民众特别是中产阶级非常愤怒，毕竟人命关天。她说，全台各县市都会陆续跟进反对进口美国牛肉。

拒绝“美国牛”的理由有哪些？

最主要的是担心吃美国牛肉、内脏会危及人的健康甚至生命；民众愤怒的原因还有马“政府”在此事上的决策反复，说明不够，以及面对美国“敲诈勒索”时膝盖太软。

黄智贤说，目前之所以全岛上下会形成 “拒牛风暴”，当然最主要的理由就是担心吃了美国牛肉牛杂会危及人的健康甚至生命；其次，民众愤怒的原因还有马“政府”在此事上的决策反复，说明不够，无法消除民众的恐惧；第三，大家还恨马“政府”在面对美国“敲诈勒索”时膝盖太软；第四，进口美国牛肉，多少会伤害牛农的利益。当然，民进党的之所以大动作反对，除了以上的理由，也不排除为选举等私利考量。

虽然马当局事后不断表示，台湾进口美国牛肉、内脏标准比欧盟、韩国更加严格。根据世界动物卫生组织（OIE）规定，30个月龄以下的牛，只有扁桃腺和回肠末端有风险，在禁止进口之列。但这并不能打消人们的疑虑。

台大职业医学与工业卫生研究所教授詹长权，也是“卫生署”“牛海绵状脑病专家咨询委员会”委员之一，24日他表示，由于牛只的内脏和脊髓仍有健康疑虑，最好别吃。

而台湾媒体和很多民众也质疑，为什么23日“卫生署长”与“副署长”对开放的项目发言会有差别？原本台湾已经有规定，是否进口美国牛肉产品，“立法院”有决策权，可是这次“立法院”并没有事先知情，决策为什么这么混乱？到底是由谁拍板？

“拒牛风暴”将如何平息？

重启谈判几无可能；相关责任人下台无济于事；加强食品安全检测也无法让民众放心，平息民怨。有人甚至认为，目前马“政府”几乎找不到解套的办法。

面对民众的怨恨，马英九26日中午邀集“副总统”萧万长、“行政院长”吴敦义、“立法院长”王金平与国民党副主席兼秘书长詹春柏召开高层会议（五人小组），会中特别针对美国牛肉进口所引起的社会误解等事做说明，马英九并要求行政主管机关应多做沟通。

民进党认为此次决策的主要部门是 “国安会”和“卫生署”，因此，除了要求重启与美国谈判外，还要求“国安会秘书长”苏起以及“卫生署长”杨志良下台负责。

但林祖嘉对本报分析指出，木已成舟，与美国的牛肉谈判协议，台湾是不能单方面撕毁的，所以，牛肉进口的谈判也就不可能重启。目前解套的方法反而是 “台湾民众拒吃美国牛肉，然后商家就不会进口”，如此，不但保障民众安全，而且还可以让马“政府”把与美国的贸易投资架构协议签下来。

对于民众拒吃美国牛肉，台湾“总统府”发言人王郁琦26日表示，“人民拒吃我们没意见”。“行政院长”吴敦义对郝龙斌的做法，甚至表示“肯定”，并要求加强食品安全检验。美国“在台协会”新任处长司徒文27日上午在台湾政治大学发表演讲中也出面消毒，甚至举例表示，在台湾骑机车的危险性，比吃美国牛肉得疯牛病的危险性还高，强调美国牛肉很安全。

黄智贤表示，“拒牛事件”已经成为一种政治风暴，其后果目前无法评估，“但至少会对年底县市长选举产生影响”。她认为，目前虽然马“政府”强调加强检测，加大说明，或者就算有人下台负责，但都不能让民众放心，无法平息民众的愤怒，“政府”几乎没有解套的方法。