台海网5月10日讯 中国国际问题研究所研究员郭震远、清华大学经济研究所副教授邝梅在《中国评论》月刊五月号发表专文《美国因素对两岸关系的干扰趋向弱化》。作者强调指出:“2008年下半年以来，出现了美国对两岸关系干扰作用明显弱化的趋势”。全文如下:

美国坚持插手、干涉台湾问题，始终是海峡两岸关系最严重的外部干扰因素。但是，由于两岸关系和中美关系都发生了重大变化，未来台湾问题对于美国的重要性将不断减少，美国对两岸关系的影响力将持续下降，从而形成美国对两岸关系和平发展的干扰明显弱化的趋势。这将有利于两岸关系的和平发展。

台湾问题对于美国的重要性将不断减少

美国一直把台湾问题做为防范、遏制中国的主要战略手段。这决定了美国必然坚持插手、干涉台湾问题，并因此成为两岸关系最严重的外部干扰因素。但历史表明，由于中美关系的重大变化，几十年来台湾问题对美国的重要性一再有所变化，并因而美国插手、干涉台湾问题的方式、力度，以及美国对两岸关系干扰的强度等，都一再有所变化，而且存在着总体上逐渐弱化的趋势。

进入21世纪以来，主要是“9．11”事件后，在反恐成为美国首要战略重点的大背景下，随中美合作的广泛发展和更加重要，台湾问题对美国的重要性已有较明显减少。在2004年和2008年的总统选举中，台湾问题不再是竞选的热点问题，这是明显的变化；而在美国总统签发的《美国国家战略报告》，以及美国国防部的《国防战略》、《四年防务评估报告》等文件中，关于台湾问题的内容与20世纪九十年代的相关文件比较，不仅篇幅减少，而且由突出台湾问题，对于推行和维护所谓的“民主”理念的美国全球战略意义，逐渐调整为突出台湾问题对于维持地区稳定的意义，则是具有更重要、更深远影响的变化。这两方面变化显示，进入21世纪后，台湾问题对于美国的重要性已有较明显减少。

2008年下半年以来，中美关系再次发生重大变化。这一次中美关系的重大变化，不同于中美建交以来的历次中美关系重大变化:既不是中美之间发生了严重冲突，而导致中美关系下滑、停滞；也不是中美之间的冲突得到缓解，中美关系恢复改善、发展的势头。这一次中美合作不仅是在“9·11”事件以来持续发展的基础上，更加广泛、有效的发展，而且是在中美关系出现新内涵的基础上，中美合作更深刻、更重要的新发展。随着金融危机的持续扩大和严重深化，美国对于强化与中国的合作，争取得到中国的支持、配合，表现出前所未有的强烈愿望。

奥巴马开始执政以来，多次明确表示将大力增进中美合作；但更值得重视的是，奥巴马政府明显重视减少与中国的矛盾和冲突，例如，奥巴马迅速亲自出面消除关于中国操纵汇率的错误指责；希拉里访华回避所谓的人权问题，等等。这些表明，奥巴马已不只是在一般意义上重视中美合作，而是在认识、承认中国实力、国际影响，以及美国必须借重中国才能走出金融危机、实现经济复苏的基础上，对于中美合作前所未有的、具有重要新内涵的强调与重视。历史将证明，2008年下半年以来的中美关系变化，是中美建交以来最重要、最深刻，具有转折意义的变化。这次变化将对中美关系产生多方面的重大影响，台湾问题对美国重要性较明显地减少，就是其中之一。

美国对于中美合作的更加重视，以及美国对中国防范、遏制日益处于次要地位，必将导致台湾问题对美国重要性的减少。1972年以后的中美关系正常化、1979年的中美建交，都曾经导致了台湾问题对于美国重要性的减少；“9．11”事件后，中美之间合作的持续保持和发展，也导致台湾问题对美国重要性的减少。2008年下半年以来，美国对于中美合作的重视，可以与当年中美关系正常化、中美建交时美国对于中美合作的重视媲美；而且由于中国的国力和国际影响远大于当年，美国重视的程度实际也远大于当年。所以，美国对中国的防范、遏制已经并将继续处于更明显的次要地位。这是中美关系具有战略意义的变化，其形成的台湾问题对美国重要性不断减少等重要影响，必将在未来四年和更长时期中持续表现。

美国对海峡两岸关系的影响力将进一步下降

美国对两岸关系的影响力，是美国插手、干涉台湾问题，促使两岸关系及其发展变化符合美国意图和利益的能力。美国的这一影响力是两岸关系最主要外部干扰因素的基础。1949年以来的中美关系表明，在一系列因素的综合影响下，美国对两岸关系的影响力，在不同时期表现不同，总体上呈现逐渐下降的趋势。

三十年来，台湾问题确实对中国形成了诸多干扰，但中国实力持续增强，特别是中国相关的战略、政策和策略的正确运用，卓有成效地限制、化解了这些干扰；二十世纪九十年代以后，李登辉、陈水扁利用执政地位，坚持推进“台独”路线，在严重损害两岸关系的同时，也多次引发中美之间的重大冲突。这些事实显示，这一时期美国插手、干涉台湾问题的目标，都没有按照美国的意图完全实现，而且越到后期实现的程度越低，表明美国对两岸关系的影响力不仅比前三十年下降，而且在这一时期中也逐渐下降。

2008年以来，中美关系、两岸关系、美台关系等，都发生了重大变化。历史表明，中美实力差距特别是中美可实际用于台湾问题的实力的差距，是决定美国对两岸关系影响力的最主要因素。差距越大，美国的影响力就越大，反之亦然。2008年下半年以来中美关系的重大变化，对于中美双方可实际用于台湾问题的实力的差距，产生了十分重大的影响。中国经过30年持续、较快发展，综合国力已大为增强，为维护国家核心利益，可实际用于台湾问题的实力已达到前所未有的水准，而且还在不断加强。

由于严重经济危机，美国实力受到明显削弱，而且美国为摆脱严重的经济危机，急需中国的合作、支持，所以其实际用于台湾问题的实力势将不断减少。可以预料，未来四年将出现尽管美国总体实力仍然远大于中国，但中国实际用于台湾的实力，接近甚至超过美国的态势。这是1949年以来的第一次，具有重大战略意义，并且从根本上决定了，美国对两岸关系影响力的必然下降。