台北县、台中县市、高雄县、台南县市升格为“直辖市”后,台湾将变成60公里1个“直辖市”的局面,将使马英九面临“诸侯分权战”。这种政策将使未来台湾的新面貌不再是只看南北两巨头,而是被5大“直辖市”切割,形成相互竞争的地方权力新中心。
马英九曾经的“三都十五县”规划
综述:台湾的县市改制升格前,台北、高雄两个“直辖市”约有415万人,约占全台总人口的18%;在此次县市升格后,未来5个“直辖市”总人口多达约1373万人,约占全台59.6%,平均每两个台湾居民中就将有一个居住在“直辖市”。
如果再算上不久后有可能升格的桃园县,“直辖市”人口将达到1569万人,占全台总人口的68%。也就是说,未来台湾将有超过六成人住在“直辖市”。
县市改制升格接下来的问题是,未来台北市与升格的新北市(原台北县),甚至基隆市是否要合并?在马英九的原本设想与规划中,是要实现“北北基”(台北市、台北县与基隆市的合并)的合并为大台北都市。若合并,未来新台北市作为“北都”人口将超过600万人,占台湾地区总人口的四分之一以上,经济规模更大,将成为“超级“直辖市””;若不合并,则会在北部出现两个双子星大都市(台北市与新北市)与一个正在走向衰落的小小基隆市,呈现严重的失衡局面。
同样在南部地区,高雄县与高雄市合并,出现南部一个超级大都市,而东南的屏东县则是一个小小的农业县,区域失衡问题将更加突出。
台南县市合并升格实现后,未来五大“直辖市”的人口规模可能会超台湾总人口的百分之七十左右,经济规模可能超过百分之八十;而部分县市的人口则只有数十万人,甚至数万人,经济规模也十分有限。这样的发展格局——县市规模差距过于悬殊,不利行政与施政策,台湾将出现更为严重的区域发展失衡格局。
县市合并升格有着什么样积极作用:
·做大城市规模 发挥“母鸡带小鸡”效能
台湾的“行政区划”从1950年之后就没有做过什么重大的调整,台湾的经济、政治、文化的环境也都已经跟着变,所以因应世界潮流做一些调整。行政区域的面积要大,人口要多,而且呢,最好是里头有山有海,有机场,有港口,那么这样子才好与全球的其他大城市来竞争。
此外,未来台湾北、北、中、南、高五个“直辖市”,交汇而成的资源之运用,应能发挥母鸡带小鸡效能,带动紧临的非“直辖市”县市整体发展。
·升格后财政补助多 机能会更健全
这些县市升格成为“直辖市”之后,因为土地面积也变大,人口也变多,所以一些的建设也更能够符合经济规模。与此同时,因为城市地位的升高,行政竞争力就会会比较强的,因此它可以拿到的较多的统筹分配款。
·县市居民享受更好的建设、服务
因为“直辖市”当局可以拿到比较多的经费,用来建设城市、提高城市生活质量和服务水平得资金将大大增加,所以“直辖市”的居民将会享受到更多多更好的建设跟服务。
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马翠
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